工商總局證實立案調查微軟

　　此次被查人員包括微軟公司副總裁

　　“目前微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯(lián)系不上為由，使本次突擊檢查未完成全部檢查內容?！眹夜ど炭偩址Q，已責成微軟公司盡快請相關人員到國家工商總局接受檢查。

　　7月29日，國家工商行政管理總局網(wǎng)站發(fā)布的消息證實，該局專案組對微軟公司進行了反壟斷突擊檢查，“目前，案件在調查中?！?/p>

　　上述源自國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局的消息稱，7月28日，國家工商總局組織由北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北等9省市近百名工商執(zhí)法人員對微軟公司在中國大陸的四個經(jīng)營場所，即微軟中國有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。

　　被檢查人員包括：微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門相關人員。工商執(zhí)法人員復制了微軟公司部分合同和財務報表，提取了電腦、服務器中儲存的內部溝通文件、郵件等大量電子數(shù)據(jù)，查封扣押了2部工作電腦。

　　在突擊檢查中，微軟公司所聘中國律師全程見證了工商執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

　　“目前微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內、北京或聯(lián)系不上為由，使本次突擊檢查未完成全部檢查內容。”國家工商總局稱，已責成微軟公司盡快請相關人員到國家工商總局接受檢查。

　　一年前開始核查

　　該消息同時提到了此番反壟斷突擊檢查的緣由：2013年6月，國家工商總局根據(jù)企業(yè)舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，進行了核查。

　　此次國家工商總局列舉的理由，與微軟多年前在歐盟市場遭遇的反壟斷指控類似，該指控最終導致微軟支付了十幾億歐元的罰單。

　　據(jù)上述消息，核查中，國家工商總局先后約談了微軟公司和有關企業(yè)，微軟公司就總局關注的問題提交了報告。其間，相關企業(yè)也不斷向國家工商總局反映情況。

　　國家工商總局認為，經(jīng)過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據(jù)法律規(guī)定，國家工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。

　　此前一天的7月28日，微軟中國已發(fā)布簡短聲明稱：“我們致力于創(chuàng)造產品來滿足客戶對功能、安全和可靠的要求。我們會積極配合政府部門的調查，并回答相關問題?！?/p>

　　一位業(yè)內人士昨日對早報記者稱，舉報微軟的企業(yè)可能是微軟的競爭對手——本土的國產操作系統(tǒng)和軟件企業(yè)或微軟的合作伙伴，因為微軟的搭售行為讓其利益受損。

　　微軟操作系統(tǒng)在全球PC市場的占有率超過了98%，占有絕對壟斷地位。也因此，微軟在歐美等國家相繼遭遇過反壟斷調查，并被罰巨款。

　　在中國，反壟斷案分別由三個部委的有關部門負責，分別是國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司、商務部反壟斷局、國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局。其中，國家工商總局反壟斷與不正當競爭執(zhí)法局負責除價格壟斷行為以外的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭的具體反壟斷執(zhí)法。

　　商務部反壟斷局的職責，則是依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，指導中國企業(yè)在國外的反壟斷應訴。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司的職責是價格檢查，依法查處價格壟斷行為。

　　另一起美資公司高通在華涉嫌壟斷案就是由國家發(fā)改委負責。路透社7月28日稱，作為全球最大手機芯片廠商，高通現(xiàn)正面臨金額可能超過10億美元的罰單，此前高通被指控專利收費過高并濫用市場支配地位。

　　反壟斷調查力度加大

　　近年來中國政府不斷加大對反壟斷的調查和處罰力度。2013年初，國家發(fā)展改革委宣布對韓國三星、LG等六家國際大型液晶面板企業(yè)2001年至2006年的價格壟斷行為進行處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。

　　去年6月，國家發(fā)展改革委還根據(jù)舉報對美國交互數(shù)字公司IDC啟動反壟斷調查，IDC涉嫌濫用在無線通信標準必要專利市場的支配地位，實施壟斷行為，其中包括對我國企業(yè)設定不公平的高價許可費等。今年5月，國家發(fā)展改革委宣布鑒于“認錯”態(tài)度良好，且與華為公司達成和解，對美國交互數(shù)字公司作出中止調查決定。

　　除信息通信領域外，國內其他很多行業(yè)也頻繁遭遇外資企業(yè)的壟斷行為。如在地板行業(yè)，地板鎖扣專利巨頭UNILIN和VALINGE從2007年聯(lián)合起來，專門針對中國地板行業(yè)收取高額專利費；在稀土行業(yè)，來自中國稀土下游的7家釹鐵硼企業(yè)不久前宣布為打破日本稀土專利壁壘，決定聯(lián)手與日本企業(yè)打官司；在汽車行業(yè)，商務部有關負責人近期表示，正對中國汽車行業(yè)潛在壟斷行為進行審查，路虎、奧迪兩家外資品牌近日公布了降價消息……

　　長期以來，外資企業(yè)憑借其資金、技術、渠道、知識產權等優(yōu)勢取得市場支配地位，并利用這種支配地位從事反競爭行為，例如收取不公平高價、搭售、拒絕交易等。

　　新華社報道援引業(yè)內人士的介紹稱，外資企業(yè)在國內通過行使知識產權濫用市場支配地位的行為越來越普遍。例如在知識產權許可合同中強行加入不合理的條件，再如外資企業(yè)在中國境內外以知識產權為幌子向法院提起侵權濫訴，濫發(fā)侵權警告函，發(fā)起337調查等，從而達到排斥競爭對手、壟斷中國甚至全球市場的目的。

　　對國內許多消費者來說，外資汽車品牌在中國市場的潛在壟斷行為讓人吃盡苦頭。比如整車廠商利用權力，對經(jīng)銷商實行區(qū)域限價，并對售后領域的零配件采購以及流通進行限制等，這些行為都對消費市場的公平性和透明度構成傷害。

　　上述報道稱，在手機中國聯(lián)盟秘書長王艷輝看來，一些通信芯片制造商在中國市場通過以整機作為計算許可費的基礎、將標準必要專利與非標準必要專利捆綁許可、要求被許可人進行免費反許可、將專利許可與銷售芯片進行捆綁等手段，攫取了我國手機及終端芯片產業(yè)絕大部分利潤。（周玲）

來源：東方早報

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