汽車市場反壟斷調(diào)查將落地：奔馳等車企或被罰

　　執(zhí)法機構(gòu)確認一些知名車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為，很快將出臺有關(guān)處罰結(jié)果。

　　汽車市場反壟斷調(diào)查靴子將落地

　　多家知名汽車企業(yè)或領(lǐng)罰單

　　執(zhí)法機構(gòu)這次真的要針對汽車市場的涉嫌壟斷行為“出手”了。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從多家汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及經(jīng)銷商處獨家獲悉，多家知名車企的亞太區(qū)負責(zé)人上周到國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接受了反壟斷調(diào)查，執(zhí)法機構(gòu)確認一些車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為，很快將出臺有關(guān)處罰結(jié)果。

　　某知名車企的負責(zé)人表示，認可上述調(diào)查內(nèi)容，并將積極配合發(fā)改委的反壟斷執(zhí)法工作。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露，有關(guān)部門實際上從2011年就已經(jīng)組織了大量人力，借助相關(guān)行業(yè)協(xié)會和學(xué)術(shù)機構(gòu)的力量，對汽車市場這些問題做過大量研究，在一些地方進行過嘗試性執(zhí)法。

　　“一輛出廠價50萬左右的進口路虎，在中國完稅后售價不該超過130萬，但最終價格賣到了189萬。一輛北京奔馳的零整比為1273%，更換所有零配件所花的費用可以購買12輛新車，而且一旦車出了問題，消費者還必須在4S店購買原廠配件進行維修，4S店也不可以‘外采’配件。”一說起汽車經(jīng)銷與售后中的虛高價格、限價及搭售等亂象，成都某汽車4S店的經(jīng)理尹小姐有些憤憤不平。

　　2008年《反壟斷法》生效以來，發(fā)生在我國汽車市場的限制競爭行為逐步引起各界重視，記者此前在北京、上海、湖北等多地的車企和4S店調(diào)查了解到，汽車企業(yè)對整車、配件、售后服務(wù)的價格進行限定，對整車和配件的轉(zhuǎn)售價格進行限定，以及原廠配件專供等行為，確實屢見不鮮。

　　記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為具有獨立法人資格的實體，并非汽車供應(yīng)商子公司的汽車4S店，現(xiàn)在卻對汽車供應(yīng)商產(chǎn)生了嚴重的“依賴癥”，后者全面控制了由4S店承擔(dān)高額成本建立的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　這從最近北京梅賽德斯奔馳銷售有限公司高調(diào)宣布在全國范圍內(nèi)下調(diào)汽車的售后保養(yǎng)費用一事中就可以看出。

　　“保養(yǎng)價格的調(diào)整什么時候輪得到奔馳來宣布了？”中國汽車流通協(xié)會的一位專家認為，這應(yīng)該是在4S店的自主定價范圍內(nèi)，現(xiàn)在卻讓車企“越俎代庖”了。雖然目前車企在合同上已經(jīng)逐漸取消了對4S店的價格控制，但實際上這種控制并未消失，只是更加隱蔽了而已。

　　有專家表示，汽車供應(yīng)商和4S店的這種關(guān)系，實際上具備了縱向壟斷行為的特征。在我國汽車經(jīng)銷和售后市場上，縱向壟斷行為比較常見的表現(xiàn)形式是汽車供應(yīng)商向經(jīng)銷商發(fā)出的商務(wù)政策、通函、資訊、通知等形式上的單方行為。

　　具體而言，汽車供應(yīng)商直接固定或限定經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價、固定經(jīng)銷商的銷售利潤、限制經(jīng)銷商給客戶的最高折扣、限定轉(zhuǎn)售價格波動幅度；汽車供應(yīng)商要求4S店僅向經(jīng)銷區(qū)域內(nèi)的最終用戶包括個人和企業(yè)用戶銷售汽車；汽車供應(yīng)商向4S店供應(yīng)緊俏車型時搭售滯銷車型，向4S店供應(yīng)新車時搭售原廠配件等，這些行為都有可能被認定為構(gòu)成《反壟斷法》所規(guī)制的壟斷行為。

　　售后市場方面，記者發(fā)現(xiàn)我國汽車售后市場上，原廠配件專供，原廠配件搭售維修服務(wù)，維修技術(shù)信息的可獲得性低等現(xiàn)象較為顯著，而這些現(xiàn)象的“惡果”，就是在中國的汽車售后市場，零整比能達到畸高的12:1.

　　“汽車售后與經(jīng)銷不同，售后市場有可能按品牌界定?！眹野l(fā)改委有關(guān)人士表示，特定品牌、車型的維修保養(yǎng)要求采用適用的配件，包括原廠配件及非原廠件。其中，質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆窃瓘S件有可能成為原廠配件有力的競爭對手。當(dāng)與整車兼容的非原廠件有限時，用戶購買新車后即被鎖定，這種鎖定效應(yīng)是導(dǎo)致畸高零整比的客觀原因。尤其對于高端品牌汽車而言，這種現(xiàn)象尤為明顯。

　　在維修服務(wù)中，一些地區(qū)還同時存在4S店之間橫向限定工時費的現(xiàn)象。

　　所謂橫向限制競爭行為，是指兩個或者兩個以上具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。在汽車市場上，不同4S店之間通過串聯(lián)，抬高售后價格的行為正符合這種特點。專家表示，4S店之間橫向限定工時費是《反壟斷法》禁止的價格卡特爾行為，證明該行為符合豁免條件的可能性微乎其微。

　　值得一提的是，關(guān)于今年美國處罰日本汽車配件廠商價格卡特爾一案，中國執(zhí)法機構(gòu)也將有所動作?！督?jīng)濟參考報》記者向國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局調(diào)查二處官員求證，該處官員表示早已開展相關(guān)調(diào)查，并已受理日本廠商的“自首”，很快將有處罰結(jié)果出來。

　　近兩年，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局一直在通過不同途徑宣傳《反壟斷法》有關(guān)規(guī)定。副巡視員盧延純在2013年中國汽車流通年會上表示，作為經(jīng)營者，在一些同行會議、區(qū)域會議、企業(yè)合作或者組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、戰(zhàn)略聯(lián)盟的過程中，要避免討論和商定價格；要避免縱向價格限制《反壟斷法》禁止經(jīng)營者與交易相對人達成固定轉(zhuǎn)售價格，或者限定最低轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議；同時要注意避免濫用市場支配地位。

　　■背景鏈接

　　那些年車企和經(jīng)銷商干過的那些事兒

　　2014年1月，《經(jīng)濟參考報》記者走訪北京多家寶馬4S店時發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的寶馬4S店在賣車時都有強行搭售保險的行為。工作人員表示，在4S店購買新車時，消費者第一年不允許自己選擇其他渠道如電話車險來購買保險，必須在4S店購買。如果消費者選擇貸款分期買車，還款期內(nèi)則都必須在店內(nèi)上保險。此事一經(jīng)報道引發(fā)了社會強烈關(guān)注，寶馬有關(guān)負責(zé)人對此回應(yīng)稱這種現(xiàn)象并不存在。時隔多月，記者再度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述現(xiàn)象在寶馬4S店內(nèi)依舊存在，包括奧迪和奔馳等高端汽車品牌的一些4S店也是如此。

　　2013年底，奧迪銷售事業(yè)部服務(wù)運營部華中區(qū)域負責(zé)人向湖北區(qū)全體經(jīng)銷商下發(fā)一項通知，要求奧迪湖北區(qū)所有4S經(jīng)銷商從2014年1月1日起全面執(zhí)行奧迪維修標(biāo)準(zhǔn)價格體系。通知措辭嚴厲，稱經(jīng)銷商如有不從，不僅將被剝奪“重大索賠權(quán)”，其總經(jīng)理含副總經(jīng)理也將被調(diào)離奧迪品牌。對此，多家經(jīng)銷商表示，雖然并不愿意漲價，但因這牽涉到多方利益，容易引起不必要的麻煩；上面有令他們也沒有辦法，只能硬著頭皮執(zhí)行。

　　2011年底，杭州市物價局發(fā)布消息稱，有9家廣州本田杭州地區(qū)經(jīng)銷商多次以月度例會的形式，約定廣州本田各款車型零售價格的優(yōu)惠幅度底限，串通制定最低零售價格。就此，杭州市物價局對這9家經(jīng)銷商開出了300萬元的罰單。

　　2011年初，北京奔馳銷售與市場部發(fā)布了主題為“北京奔馳限價及限制跨區(qū)政策”的《北京奔馳商務(wù)政策》。該政策明確規(guī)定，北京奔馳在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)實施嚴格的價格管理及限制跨區(qū)銷售的政策。政策不僅規(guī)定了奔馳銷售的最低價格，并且禁止北京奔馳經(jīng)銷商進行跨區(qū)銷售。該政策令經(jīng)銷商原本蕭條的生意雪上加霜，激起了經(jīng)銷商的不滿，后將北京奔馳投訴到了相關(guān)行業(yè)協(xié)會。（林遠）

來源：經(jīng)濟參考報

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