國資委四項改革 六央企首批試點

　　距十八屆三中全會提出的國資改革思路已過去8個月，國資委國企改革終于邁出實質一步——央企“四項改革”試點的第一批名單昨日公布。國家開發(fā)投資公司、中糧集團等6家公司作為第一批試點企業(yè)。這標志國資國企改革進入頂層設計與試點同步推進的階段。

　　這四項改革試點分別是：在國家開發(fā)投資公司、中糧集團開展改組國有資本投資公司試點；在中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發(fā)展混合所有制經濟試點；在新興際華集團有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權試點；在國資委管理主要負責人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀檢組試點。

　　據國資委深化改革領導小組辦公室主任彭華崗介紹，改組國有資本投資公司試點，主要是探索以管資本為主加強國有資產監(jiān)管的體制模式，而混合所有制試點，主要探索發(fā)展混合所有制經濟的有效路徑。董事會授權試點主要是探索完善國有企業(yè)公司法人治理結構的工作機制。具體來說，進一步明確國資委與董事會的職責權限，將國資委依法履行出資人職責和董事會自主決策有機結合起來，試點企業(yè)董事會將在國資委的指導下，完善各項制度，開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理權試點工作。

　　在中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員崔長林看來，國企改革的核心是管住國資，實現(xiàn)政資分離，而資本的變化又會在股權上有所顯現(xiàn)，這就需要推行混合所有制。股權發(fā)生變化后需要和管理相適應，因此需推行董事會制度，充分發(fā)揮市場的決定作用。管理的變化要求監(jiān)管跟上，這就需要加強紀檢工作，嚴打企業(yè)腐敗。總體來看，這四項改革解決的正是國企改革面臨的最迫切問題，牽一發(fā)而動全身。

　　從名單上看，此次試點包含投資資本、糧食、醫(yī)藥、建筑、能源、鋼鐵等國有經濟的六大命脈。其中，中國國藥、中國建材作為第一批混合所有制試點企業(yè)，試點方案并未劃定一個明確的數字限制，在具體實施中，要分類提出改革措施，實行“一企一策”。

　　崔長林指出，從公布的試點企業(yè)來看，都是在相關領域做得較好的標桿企業(yè)。

　　受上述消息刺激，在昨日的A股市場，中糧生化、際華集團等大漲，中糧地產、瑞泰科技、啟源裝備等以漲停報收。

　　據了解，有關國企改革的頂層設計方案正在緊鑼密鼓地推進當中，隨著試點的展開，整體方案的出臺將漸行漸近。

來源：證券時報

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