今年首輪中央巡視“問題清單”全公開

　　短短9天時(shí)間，2014年首輪中央巡視的14個(gè)巡視點(diǎn)已全部完成情況反饋和公開，巡視工作反映出各地存在的各類問題近百種。

　　7月14日，中紀(jì)委公布對(duì)于福建省的巡視情況反饋，這是2014年中央首輪巡視最后一個(gè)公開反饋意見的進(jìn)駐單位。

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月至5月，中央巡視組對(duì)北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了常規(guī)巡視，對(duì)科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)開展了專項(xiàng)巡視。

　　11個(gè)常規(guī)巡視點(diǎn)反饋意見顯示，工程建設(shè)、公共資源交易主要是土地、礦產(chǎn)成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”，這在中西部省份表現(xiàn)得尤為明顯，甘肅、河南、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這類問題均“比較嚴(yán)重”或“突出”，東部的遼寧、海南、山東、福建這些資源省份或正經(jīng)歷大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的地區(qū)也存在此類問題。

　　除專項(xiàng)巡視的中糧集團(tuán)和復(fù)旦大學(xué)外，其余12個(gè)巡視點(diǎn)均存在選人用人方面的問題，具體表現(xiàn)為干部違規(guī)兼職、超職數(shù)超規(guī)格配備、帶病提拔、“一言堂”等，其中，遼寧、河南、寧夏、山東四地被指存在干部任用拉票跑要問題、買官賣官問題突出。

　　以上披露的問題與2013年第二輪巡視的十個(gè)巡視點(diǎn)重合度頗高，工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域腐敗多發(fā)，2013年第二輪巡視的云南、三峽集團(tuán)、安徽、湖南、吉林、廣東都存在以上問題，干部選拔任用上的不正之風(fēng)則普遍存在。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理今年14個(gè)巡視點(diǎn)“問題清單”發(fā)現(xiàn)，今年的巡視工作比2013年的兩輪更加細(xì)致，更多細(xì)節(jié)問題在本輪巡視中被糾出。

　　如福建省“一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密”，遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象，新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和寧夏一些領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，中糧集團(tuán)公款支付打高爾夫費(fèi)用等等。

　　北京、天津兩市因其自身地位的特殊性，其在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面也存在較為特殊的問題。根據(jù)巡視組反饋意見，兩地基層腐敗問題凸顯，存在“小官巨腐”問題較多。

　　專家認(rèn)為，這種現(xiàn)象在城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)易發(fā)多發(fā)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，各類民生救濟(jì)、拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)流向基層，導(dǎo)致“小官巨腐”。此外，京津兩地文山會(huì)海、形式主義現(xiàn)象多發(fā)，懶政情緒有所抬頭。

　　值得注意的是，7月14日公布的福建巡視情況反饋意見指出，廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”較多。此前，2013年中央第二輪巡視也曾點(diǎn)出廣東“裸官”問題。根據(jù)廣東省委的通報(bào)，在廣東隨后開展的對(duì)“裸官”的整改工作中，有866名干部崗位被調(diào)整，共涉廳處級(jí)143名。

　　與2013年的兩輪中央巡視不同的是，本輪巡視工作設(shè)置了3個(gè)專項(xiàng)巡視點(diǎn)，并首次指出了存在已久的科技領(lǐng)域腐敗問題。對(duì)科技部、復(fù)旦大學(xué)的反饋意見顯示，科研經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，違規(guī)現(xiàn)象突出，存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)，科技部還存在科研項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)過于集中的問題。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些兩院院士對(duì)于科研項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)過于集中的問題已有討論。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕此前就對(duì)記者表示，應(yīng)將此權(quán)力適當(dāng)下放，讓院士自己討論和投票，而不是由科技部遴選的并非完全由專業(yè)人士構(gòu)成的評(píng)審會(huì)來投票決定一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與否。而對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用上的違法違紀(jì)問題，科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在2013年也曾公開表示，“對(duì)此感到憤怒、痛心和錯(cuò)愕?！?/p>

　　今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，業(yè)內(nèi)稱“11號(hào)文”，已為科研項(xiàng)目和資金管理確立了改革方向。目前，該政策進(jìn)入實(shí)際執(zhí)行階段。

　　根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，2013年中央第二輪巡視工作于當(dāng)年年底結(jié)束，至2014年6月，各巡視點(diǎn)公布自身的整改意見，在這短短6個(gè)月時(shí)間內(nèi)，10個(gè)巡視點(diǎn)先后有近百名廳級(jí)干部被查處。

　　目前，距今年首輪巡視結(jié)束已經(jīng)兩個(gè)月，由于中央要求巡視組“只報(bào)告、不辦案”，因此更多在本輪巡視中發(fā)現(xiàn)的案件線索將在接下來的幾個(gè)月中被辦理和公布。

　　實(shí)際上，這兩個(gè)月以來，中央反腐已呈現(xiàn)出節(jié)奏更快和更高級(jí)別的態(tài)勢(shì)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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