國資委密集會商改革整體方案：四項(xiàng)改革試點(diǎn)啟動

　　過去半個月，國資委先后召開五次改革小組專題會議和全體會議，研討國企改革方案的各個細(xì)節(jié)，以及各項(xiàng)試點(diǎn)方案的內(nèi)容。最新一次會議是于7月3日召開的國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議，當(dāng)天會議上審議了《關(guān)于啟動四項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的建議》，國資委主任張毅表示，這次會議既是“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作的啟動會，也是動員會，并強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)不能因循守舊、墨守成規(guī)，要大膽地探索，敢于走新路。

　　接近國資委的消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者透露，國企改革方案呼之欲出，國資委近期將宣布該方案并啟動重要的四項(xiàng)試點(diǎn)工作。

　　據(jù)國資委網(wǎng)站7月7日發(fā)布的消息，7月3日，國資委的“第九次會議”還審議了《國資委監(jiān)管的中央企業(yè)功能界定分類方案征求意見稿》，并要求進(jìn)一步修改完善后，征求有關(guān)部委的意見。

　　四項(xiàng)改革試點(diǎn)

　　“這四項(xiàng)改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點(diǎn)”

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，國資委擬啟動的四項(xiàng)改革試點(diǎn)分別為《改組或組建國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)》、《發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)》、《中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)工作方案》以及向央企《派駐紀(jì)檢組問題試點(diǎn)》。

　　國資委企業(yè)發(fā)展與改革研究部部長張志剛表示，這四項(xiàng)改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點(diǎn)，有的實(shí)際上已經(jīng)早就開展，比如派駐紀(jì)檢組，便是在國資委巡視組的基礎(chǔ)上所做的試點(diǎn)，董事會授權(quán)試點(diǎn)也早有醞釀。

　　國資委巡視組是2009年以來國資委根據(jù)中央巡視組的部署，不定期在央企間開展流動巡視工作，上個月國資委巡視組曾通報對中國南車、中絲集團(tuán)、中儲棉總公司、中國化工、中鹽公司和誠通集團(tuán)等6家央企的巡查意見。有輿論觀點(diǎn)認(rèn)為，審計(jì)署近期亦對11戶央企的審計(jì)問題提出了批評，如何對央企內(nèi)控把關(guān)，除了用好不定期的巡視，改革央企的紀(jì)檢體制也很關(guān)鍵。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生認(rèn)為，基于國資委原主任蔣潔敏、華潤集團(tuán)原董事長宋林、中石油原副總經(jīng)理王永春、李華林等人的貪腐案，紀(jì)檢工作在同級之間的監(jiān)督很難進(jìn)行，或有可能改變紀(jì)檢體系，交由上級垂直管理，派駐紀(jì)檢組的試點(diǎn)或是就此體制的變化進(jìn)行嘗試。

　　接近國資委的消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者透露，這四項(xiàng)試點(diǎn)工作方案已經(jīng)完成，還待公開。另外，國企改革的多項(xiàng)工作也均有了重要進(jìn)展，包括中央企業(yè)功能界定分類方案、引入非國有資本參股中央企業(yè)投資項(xiàng)目暫行辦法等。而《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見建議稿》、《關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制的總體方案建議稿》兩個改革文件也已審議。

　　多次密集會議

　　“抓緊和試點(diǎn)企業(yè)對接，盡快開展工作”

　　自從1月底國資委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，近七個月來國資委就改革問題召開過十四次會議，包括九次全體會議以及五次專題會議。近半個月來，會議較此前更為頻密，從6月21日至7月3日，專題會議開了兩次，全體會議也開了三次之多。有消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者透露，頻繁的會議顯示改革內(nèi)容的共識逐漸達(dá)成，國資委亦很快會宣布相關(guān)的改革方案。

　　國資委主任張毅在7月3日的全體會議上表示，試點(diǎn)工作在國資委領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，由各專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。他敦促分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織專項(xiàng)小組進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案，抓緊和試點(diǎn)企業(yè)對接，盡快開展工作。

　　張毅同時要求有關(guān)廳局要群策群力，分工不分家，協(xié)同推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)試點(diǎn)之間、政策之間、工作之間的協(xié)調(diào)配合，既要有體現(xiàn)每項(xiàng)試點(diǎn)特點(diǎn)的有針對性的政策和措施，也要有適用于“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的共同要求。

　　此前外界多有猜測國資委的改革方案路線。張毅卻向國資委同仁表示，試點(diǎn)不能因循守舊、墨守成規(guī)，要大膽地探索，敢于走新路。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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