湖州打造國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)

　　日前浙江省公布，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案的通知》。

　　這標志著湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式開始，這是浙江省唯一一個國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)，也是全國首個獲批建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的地級市。

　　浙江省委書記夏寶龍在近日明確要求：“要從湖州的實際出發(fā)，積極探索生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)高度融合的實現(xiàn)路徑?！闭憬￠L李強也要求把推進示范區(qū)建設(shè)作為加快湖州經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

　　省政府副秘書長夏海偉公開表示，湖州建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，是踐行生態(tài)文明理念、貫徹落實“兩美浙江”決策部署的重要舉措，有利于從制度設(shè)計層面推動區(qū)域生態(tài)建設(shè)模式的突破。

　　根據(jù)《方案》要求，湖州充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位和文化優(yōu)勢，堅持先行先試，以改革創(chuàng)新為動力，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為路徑，以示范工程為抓手，努力打造綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)、制度創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　力爭到2015年，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、節(jié)能減排任務(wù)有效落實、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效；力爭到2020年，符合主體功能區(qū)的開發(fā)格局基本形成，綠色產(chǎn)業(yè)體系初步建立，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本實現(xiàn)。

　　對浙江而言，這為其實現(xiàn)到2020年爭取建成全國生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國先行區(qū)奠定了重要基礎(chǔ)。

　　《方案》提出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護、制度與文化等四大類45項建設(shè)指標，示范區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)考核評價、開展自然資源資產(chǎn)離任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任終身追究等方面先行先試，探索形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)“湖州模式”。

　　湖州市高層一直強調(diào)，湖州一直以來擁有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，2003年起湖州市確定創(chuàng)建生態(tài)市目標以來，生態(tài)體制建設(shè)、生態(tài)創(chuàng)建工作、生態(tài)補償機制、環(huán)保長效監(jiān)管、主要污染物減排、社會公眾參與等都走在了前列，甚至有些成果背后犧牲了一定的GDP.

　　如今，獲批全國首個地級市生態(tài)文明先行示范區(qū)，也有利于湖州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，“對湖州這樣的地方來說，以生態(tài)帶動經(jīng)濟發(fā)展，是更好的選擇?！闭憬」I(yè)經(jīng)濟研究所所長蘭建平說。

　　而且，湖州擁有安吉這個全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點縣。安吉已經(jīng)啟動“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)6年，當?shù)?3鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村編制了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃。

　　安吉在試點中改革了官員的考核指標，即按不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，實行A、B、C三類差異化考核，變單一的經(jīng)濟考核為綜合考核，其中生態(tài)功能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化生態(tài)建設(shè)，取消工業(yè)經(jīng)濟考核，將生態(tài)文明建設(shè)與干部實績考核掛鉤，這些更能為湖州的示范區(qū)建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗。

　　據(jù)悉，針對此次國務(wù)院批復(fù)的方案，湖州已專門成立了“生態(tài)文明體制改革專項小組”，著手從評價考核制度、環(huán)境保護監(jiān)管制度、環(huán)境經(jīng)濟政策等方面進行創(chuàng)新突破。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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