我國首批重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記完成

　　自然資源部3月1日發(fā)布消息，海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、山東昆崳山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等首批重點(diǎn)區(qū)域完成自然資源確權(quán)登記，這意味著它們擁有了自己獨(dú)一無二的“戶口本”，標(biāo)志著我國自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)落地見效。

　　自然資源確權(quán)登記是指對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。

　　自然資源部表示，完成確權(quán)登記的三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，從資源類型看，海南熱帶雨林國家公園登記單元內(nèi)森林資源面積為382811.31公頃，水流資源面積為10279.56公頃；江蘇大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)登記單元內(nèi)森林資源面積為219.60公頃，水流資源面積為99.68公頃；山東昆崳山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)登記單元內(nèi)森林資源面積11572.54公頃，水流資源面積268.15公頃等。

　　從權(quán)屬狀況看，海南熱帶雨林國家公園登記單元總面積426853.89公頃，其中，國有自然資源面積377241.01公頃；江蘇大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)登記單元面積2667.96公頃，國有自然資源面積為2667.96公頃；山東昆崳山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)登記單元面積為12958.60公頃，國有自然資源面積為5057.83公頃。

　　自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)田文彪對(duì)記者表示，首批3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記完成登簿，這是生態(tài)文明體制改革的重要成果，明確了自然資源資產(chǎn)“誰所有”“由誰管”，有利于解決所有權(quán)人不到位、所有權(quán)邊界模糊、權(quán)益不落實(shí)等問題，標(biāo)志著自然資源確權(quán)登記改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)了落實(shí)落地，也將為自然保護(hù)地建設(shè)提供產(chǎn)權(quán)支撐。首批確權(quán)登記的重點(diǎn)區(qū)域是我國具有典型性、代表性的自然生態(tài)空間。其中，海南熱帶雨林國家公園是我國第一批設(shè)立的國家公園，是我國最集中、類型最多樣、保護(hù)最完整、連片面積最大的大陸性島嶼熱帶雨林；江蘇大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是重要的世界自然遺產(chǎn)、國際重要濕地；山東昆崳山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是山東省第一個(gè)森林生態(tài)類型的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　“戶口本”里都有啥？

　　我們每個(gè)人都有戶口本，里面都有相關(guān)的個(gè)人信息，那自然資源的戶口本里都有哪些信息呢？自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)田文彪接受總臺(tái)央視記者專訪，解密自然資源的戶口本。

　　如果把大自然看作一個(gè)大家庭，那么水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等都是家庭成員。要了解這些家庭成員，就需要摸家底、“上戶口”。

　　田文彪表示，自然資源的“戶口本”主要包含三方面的內(nèi)容。首先是自然狀況，包括自然資源的坐落、空間范圍、面積、類型、數(shù)量、質(zhì)量等。不同類型的自然資源登記的自然狀況信息不一樣，比如水流記載河流長(zhǎng)度、水面面積等，森林記載蓄積量、林種等。田文彪表示，比如海南熱帶雨林這個(gè)范圍很大，它包含著各種的生態(tài)空間里面有各種的自然資源，這些自然資源是什么，有多少，質(zhì)量怎么樣。

　　第二是自然資源的權(quán)屬狀況。自然資源確權(quán)登記的權(quán)利主要是國家自然資源所有權(quán)，包括所有權(quán)主體、所有者職責(zé)履行主體、所有者職責(zé)代理履行主體以及行使方式等。

　　田文彪說，通過給自然資源“上戶口”，清晰界定登記單元內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，不同集體所有者的邊界，不同類型自然資源之間的邊界等“四個(gè)邊界”，為自然資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)和所有者權(quán)益行使提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。

　　最后一項(xiàng)內(nèi)容是其他相關(guān)事項(xiàng)。主要包括登記范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利情況和公共管制信息等，通過關(guān)聯(lián)的方式予以體現(xiàn)。

　　如何給自然資源上戶口？

　　自然資源如何“上戶口”？總共有幾步呢？

　　自然資源部表示，總共需要通告、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿等5個(gè)環(huán)節(jié)，完成自然資源確權(quán)登記，給自然資源“上戶口”。首先，登記機(jī)構(gòu)要在收集資料，編制工作底圖的基礎(chǔ)上，發(fā)布首次登記通告。田文彪說，第二步登記機(jī)構(gòu)要組織專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，綜合考慮不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等方面的重要程度以及相對(duì)完整的生態(tài)功能、集中連片等因素，預(yù)劃登記單元。充分利用全國國土調(diào)查、自然資源專項(xiàng)調(diào)查等自然資源調(diào)查成果，以及（相關(guān)）不動(dòng)產(chǎn)登記成果，開展自然資源地籍調(diào)查，并由屬地縣級(jí)人民政府對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行核實(shí)。

　　之后登記機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)擬登簿的信息進(jìn)行審核，審核通過后還得在政府門戶網(wǎng)站及指定場(chǎng)所進(jìn)行公告，公告期不少于15個(gè)工作日。最后，公告期滿無異議或者異議不成立的，登記機(jī)構(gòu)通過全國自然資源登記信息系統(tǒng)，將自然資源的權(quán)屬狀況、自然狀況等登記事項(xiàng)記載于自然資源登記簿。

　　記者注意到，以后隨著大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、遙感、實(shí)景三維等信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，“三維登記”模式可以讓自然資源“平面戶口本”變成“立體戶口本”，將自然資源管理從平面變?yōu)榱Ⅲw，從抽象變?yōu)閳?chǎng)景來管理。

　　摸清自然資源家底

　　有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記

　　自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全國重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記、相關(guān)省級(jí)層面自然保護(hù)地、江河湖泊等確權(quán)登記等相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。2016年，國家在吉林、黑龍江、江蘇、福建、江西、湖北等12個(gè)?。▍^(qū)）的32個(gè)區(qū)域先行開展試點(diǎn)，分類探索了自然資源確權(quán)登記的路徑方法，驗(yàn)證了自然資源確權(quán)登記的現(xiàn)實(shí)可操作性。

　　2019年以來，國家層面部署開展了國家公園、大江大河、大湖、國家重點(diǎn)林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記。

　　田文彪表示，省級(jí)層面有30個(gè)省區(qū)市相繼印發(fā)了總體工作方案，組織實(shí)施了河流、湖泊，還有濕地、草原、森林以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等重要的自然生態(tài)空間的確權(quán)登記?！拔覀儗凑找?guī)則分步驟，穩(wěn)妥地對(duì)全國的自然資源進(jìn)行摸家底，為下一步特別是生態(tài)文明建設(shè)提供重要的基礎(chǔ)支撐?！?/p>

　　田文彪表示，下一步將進(jìn)一步完善自然資源確權(quán)登記規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序開展東北虎豹等國家公園、國際重要濕地、國家重點(diǎn)林區(qū)等自然資源確權(quán)登記公告登簿，深化登記成果應(yīng)用研究，推動(dòng)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。（總臺(tái)央視記者 譚振華）

　　轉(zhuǎn)自：央視新聞客戶端

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