2013年京津冀和珠三角空氣質(zhì)量無一城市達標(biāo)

　　在6月4日的國新辦發(fā)布會上，環(huán)保部副部長李干杰通報了由環(huán)保部等13個部委聯(lián)合編制《2013年中國環(huán)境狀況公報》以下簡稱《公報》.

　　根據(jù)《公報》，2013年全國環(huán)境質(zhì)量總體一般：地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重；海水環(huán)境狀況總體較好，近岸海域水質(zhì)一般；城市環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀；城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好；輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

　　環(huán)保部部長周生賢在6月4日出版的《人民日報》發(fā)表的署名文章《堅決向污染宣戰(zhàn)——寫在2014年“六·五”世界環(huán)境日》中指出，未來將建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系。獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，切實加強對有關(guān)部門和地方政府執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，糾正其執(zhí)行不到位，以及一些地方政府對環(huán)境保護的不當(dāng)干預(yù)行為。

　　平均灰霾日為1961年以來最多

　　李干杰介紹，全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢嚴峻。

　　依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB 3095-2012對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項污染物進行評價，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市按照新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測，空氣質(zhì)量達標(biāo)城市僅有?？?、舟山和拉薩3個城市，達標(biāo)比例僅為4.1%，其他256個城市執(zhí)行空氣質(zhì)量舊標(biāo)準(zhǔn)，達標(biāo)城市比例為69.5%。

　　《公報》指出，空氣質(zhì)量相對較好的前10位城市是?？凇⒅凵?、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市是邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州。

　　從重點區(qū)域來看，2013年，京津冀和珠三角區(qū)域所有城市均未達標(biāo)，長三角區(qū)域僅舟山一個城市六項污染物全部達標(biāo)。

　　根據(jù)《公報》，中國氣象局基于能見度的觀測結(jié)果表明，2013年全國平均霾日數(shù)為35.9天，比上年增加18.3天，為1961年以來最多。中東部地區(qū)霧和霾天氣多發(fā)，華北中南部至江南北部的大部分地區(qū)霧和霾日數(shù)范圍為50~100天，部分地區(qū)超過100天。

　　鑒于上述嚴峻形勢，李干杰指出，“大氣十條”確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是比較高的。為了實現(xiàn)這個高目標(biāo)，環(huán)保部門會同和協(xié)同有關(guān)地方和部門，除了抓緊推動落實“大氣十條”里提出的35項具體任務(wù)措施之外，還在加強保障措施方面開展了以下幾項工作：一是落實地方政府責(zé)任，二是推動建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，三是推動出臺配套政策措施，四是推動建立大氣污染防治專項資金，五是完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，六是大力加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

　　“水十條”正在抓緊制定

　　與大氣一樣，全國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。

　　李干杰介紹，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和西北諸河等十大水系的國控斷面中，Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。珠江、西南諸河和西北諸河水質(zhì)為優(yōu)，長江和浙閩片河流水質(zhì)良好，黃河、松花江、淮河和遼河為輕度污染，海河為中度污染。

　　在監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的61個湖泊水庫中，富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊水庫占27.8%，其中輕度富營養(yǎng)和中度富營養(yǎng)的湖泊水庫比例分別為26.2%和1.6%。在4778個地下水監(jiān)測點位中，較差和極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為59.6%。

　　《公報》指出，2013年，全國有309個地級及以上城市的835個集中式飲用水源地統(tǒng)計取水情況，全年取水總量為306.7億噸，涉及服務(wù)人口3.06億人。其中，達標(biāo)取水量為298.4億噸，達標(biāo)率為97.3%。地表水水源地主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷、錳和氨氮，地下水水源地主要超標(biāo)指標(biāo)為鐵、錳和氨氮。

　　李干杰分析，現(xiàn)在全國水環(huán)境的形勢還是非常嚴峻的，至少可以體現(xiàn)在三個方面：第一，就整個地表水而言，現(xiàn)在受到嚴重污染的劣V類水體所占比例比較高，總體上來講，全國是10%左右，有些流域超過這個數(shù)，甚至大大超過這個數(shù)。比如說海河流域劣V類的比例就高達39.1%。第二，流經(jīng)城鎮(zhèn)的一些河段，城鄉(xiāng)接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機物污染，所以黑臭的水體比較多，影響群眾多，公眾關(guān)注度高，不滿意度高。第三，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量依然不少。這幾年每年都有十幾起，今年前5個月又發(fā)生了5起。

　　“下一步環(huán)保部要抓緊制定出臺”水十條“，打好水污染防治的重大戰(zhàn)役。至于《水十條》何時能夠正式頒布實施，我只能說，我們現(xiàn)在正在抓緊制定、抓緊協(xié)調(diào)，廣泛聽取各方意見，力爭以最快的速度協(xié)調(diào)各方取得共識，盡快呈報國務(wù)院審議?！崩罡山鼙硎?。

　　李干杰認為，“大氣十條”是中國環(huán)境保護領(lǐng)域具有里程碑意義的重要文件，他希望“水十條”、“土十條”也可以達到同樣的水準(zhǔn)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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