省市統(tǒng)一公共資源交易平臺將于2015年年底前形成

　　2017 年年底，在全國范圍內(nèi)基本形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系

　　昨日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的方案征求意見稿》，以下簡稱《方案》，《方案》明確，2015 年年底前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府公共資源交易平臺整合建設(shè)工作全面展開，省、市級統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系初步形成。2017 年年底，在全國范圍內(nèi)基本形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、較為完善的公共資源配置機(jī)制基本建立。

　　與此同時(shí)，《方案》提出將以堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動；堅(jiān)持整合資源、創(chuàng)新監(jiān)管；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)三項(xiàng)“堅(jiān)持”為此次整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的基本原則。

　　就目前我國的公共資源交易有形市場，《方案》表示，中央部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理以來，各地方積極探索推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)。目前，按省市縣三級初步統(tǒng)計(jì)，全國約有集中的公共資源交易有形市場 1203 個，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類單項(xiàng)交易有形市場 2794 個，相應(yīng)的電子化交易平臺建設(shè)也加快推進(jìn)。這對于規(guī)范公共資源交易活動，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　《方案》指出，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府監(jiān)管和公共服務(wù)能力；有利于完善公共資源市場配置機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；有利于推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明化管理，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　對于公共資源交易平臺的建設(shè)，《方案》指出了以下九方面重點(diǎn)任務(wù)：一是明確平臺性質(zhì)功能；二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)；三是有序推進(jìn)平臺整合；四是統(tǒng)一制度規(guī)則體系；五是推進(jìn)信息公開共享；六是整合專家和場所資源；七是規(guī)范平臺服務(wù)行為；八是完善監(jiān)管體制機(jī)制；九是推進(jìn)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

　　《方案》還要求，各省區(qū)、市人民政府要制定本地區(qū)平臺資源整合方案。根據(jù)國家公共資源交易項(xiàng)目基本目錄，編制本地區(qū)統(tǒng)一的項(xiàng)目目錄。要研究制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺運(yùn)行和服務(wù)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓競爭性交易、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等法律法規(guī)和交易特點(diǎn)，制定發(fā)布全國分類統(tǒng)一的交易流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一注冊登記、信息發(fā)布、專家抽取、專家評審、競價(jià)交易、評標(biāo)公示、結(jié)果公告等。

　　此外，《方案》還指出，為推進(jìn)全國公共資源交易平臺整合建設(shè)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國家發(fā)展改革委牽頭，會同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局，國家鐵路局、民航局等部門成立整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺部際聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國公共資源交易平臺整合規(guī)范工作。（丁鑫）

來源：證券日報(bào)

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