省市縣級紀委三年內(nèi)逐級完成機構(gòu)調(diào)整

　　全國紀委機構(gòu)調(diào)整已有“時間表”。

　　今年內(nèi)，各省、自治區(qū)和直轄市以及新疆生產(chǎn)建設兵團紀委要完成機構(gòu)調(diào)整；明年、后年推進到地市及縣一級紀檢監(jiān)察機關。

　　5月26日上午，中央紀委副書記楊曉渡做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，在線訪談時透露了上述信息。

　　分析認為，在各省、自治區(qū)和直轄市推進的紀委機構(gòu)調(diào)整將延續(xù)中紀委“增強辦案力量，清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責分工，回歸監(jiān)督、問責、執(zhí)紀的主業(yè)”等總體思路來進行。

　　因地市、縣的情況不同于省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市，楊曉渡在訪談中明確表示，“如何轉(zhuǎn)，需要將中央精神更加緊密地結(jié)合實際來加以研究，務實推進。”

　　“中央和省一級的職能配置一致性高，因此相應的機構(gòu)調(diào)整總體思路較一致；但市、縣一級的機構(gòu)設置具有地域性和針對性，因此，需要結(jié)合實際。”國家行政學院政府法治咨詢研究中心主任楊偉東教授在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示。

　　中紀委紀檢監(jiān)察室再擴容

　　找準職能定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主業(yè)，中紀委已開始“布局”。今年年初，中紀委對委部機關領導班子分工進行調(diào)整。

　　楊曉渡介紹，此次調(diào)整明確了各位副書記分管的工作，以及常委、副部長分別協(xié)助副書記分管工作的機制。

　　與此同時，推動內(nèi)設機構(gòu)的調(diào)整，目的在于將主要力量配備到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上來，“找準職能定位、轉(zhuǎn)變職能”。

　　3月17日，中紀委官網(wǎng)公布了新一輪機構(gòu)調(diào)整。其中，最引人關注的是增設兩個紀檢監(jiān)察室。調(diào)整后，中紀委紀檢監(jiān)察四室主要對接金融口的單位；五室主要對接國資委和央企。一室主要聯(lián)系中直、政法和宣傳口等單位；二室、三室主要聯(lián)系國務院部門和其他相關單位。

　　這是十八大以來，中紀委紀檢監(jiān)察室第二次“擴容”。

　　2013年7月前后，為進一步轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，突出辦案業(yè)務，中央紀委監(jiān)察部增加了2個紀檢監(jiān)察室。

　　兩次調(diào)整后，在不增加編制、機構(gòu)和人員的情況下，中紀委的“辦案主力”——紀檢監(jiān)察室由8個增加到12個，并明確紀檢監(jiān)察室對聯(lián)系地區(qū)和單位全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責。

　　在國家行政學院教授竹立家看來，這一機構(gòu)改革的特點非常明顯，針對腐敗現(xiàn)象的專業(yè)化趨勢，中紀委不僅增強了辦案力量，同時增強了辦案力量的專業(yè)化與針對性。

　　此外，中紀委將把125個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理至14個，把不該管的工作堅決交還給主責部門。

　　這一清理后，外匯局、重慶市等多個中央有關部委機構(gòu)和省份效仿清理。

　　國家外匯局紀檢組監(jiān)察室對其參與的24個各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和領導小組進行了梳理，退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和領導小組4個，取消領導小組3個，保留參加的領導小組4個。

　　重慶市紀委監(jiān)察局對由市紀委監(jiān)察局牽頭或參與的91個市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了清理精簡，取消或不再參與78個，保留13個，精簡85.7%。

　　“機構(gòu)調(diào)整應該包含兩層含義：從縱向看，上級紀委要加強對下級紀委的領導，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，關系調(diào)整和人事任命等權(quán)力上移，這將涉及到相應的體制和機構(gòu)的調(diào)整。從橫向看，中紀委強調(diào)回歸監(jiān)督、問責和執(zhí)紀的‘主業(yè)’，帶來增強辦案力量、清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)等調(diào)整。”楊偉東告訴記者，相較而言，第二方面的機構(gòu)調(diào)整更為顯性；但第一方面的調(diào)整會帶來紀委運行模式的變化，因此其潛在影響會更加深遠。

　　要推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化亦是反腐機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。

　　中紀委高層密集約談

　　“今年將把黨風廉政建設的主體責任落實到中央國家機關、省區(qū)市和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)黨委。以案件線索為抓手，對反映黨員干部的問題線索進行清理，提出分類處理意見，及時向上級紀委、同級黨委匯報?！睏顣远杀硎尽?/p>

　　十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。

　　十八屆中央紀委三次全會上，習近平重申“要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。

　　為推動黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的落實，楊曉渡在訪談中透露，中央紀委領導班子以身作則，繼2013年約談紀檢組長、紀委書記后，今年中央紀委7位副書記按照中紀委書記王岐山的要求深入聯(lián)系單位和地區(qū)進行調(diào)研，約談黨委黨組書記、紀委書記和紀檢組長。

　　公開信息顯示，5月6日到12日間，王岐山先后4次主持會議，與部分中央國家機關和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負責人座談。

　　而在“五一”前，中紀委7位副書記分赴遼寧、河南、天津、浙江、貴州、廣東、甘肅等地就黨風廉政和反腐敗問題展開調(diào)研。

　　王岐山在前述座談會上強調(diào)，對落實主體責任和監(jiān)督責任不力的要嚴肅問責。紀檢組長、紀委書記不再分管所在部門、企業(yè)的其他工作。

　　“黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任包含兩層含義。首先是紀委職能定位的回歸。過去，除了監(jiān)督、問責和執(zhí)紀外，紀委還負有其他職責，現(xiàn)在要回歸主業(yè)。第二，黨委是黨風廉政建設的領導者?！睏顐|表示。（秦夕雅）

來源：第一財經(jīng)日報

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