國務(wù)院啟動172項(xiàng)水利工程 首推80個鼓勵民資示范項(xiàng)目

　　行至年中，經(jīng)濟(jì)面終于感受到了春天的暖意。

　　5月22日，匯豐發(fā)布的PMI預(yù)值升至49.7，不僅連續(xù)兩月上升，且創(chuàng)下5個月來的新高。這讓還沒回過神來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大吃一驚，到底發(fā)生了什么？

　　《華夏時報(bào)》記者梳理“微刺激”政策看到，從4月下旬至5月下旬一個月時間內(nèi)，至少13項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)政策先后發(fā)布，涉及到外貿(mào)、金融、資本市場、財(cái)稅、就業(yè)等幾乎所有重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　其中，5月21日，國務(wù)院分步啟動了172項(xiàng)重大水利工程，國家發(fā)改委則首推了80個鼓勵社會資本進(jìn)入的示范項(xiàng)目。對此，市場分析人士認(rèn)為，上馬大項(xiàng)目和吸引社會資本入場，無疑打通了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的任督二脈。

　　“從新項(xiàng)目構(gòu)成看，不像以往是短期大規(guī)模刺激，也不是用大量資金堆砌的有很多后遺癥的刺激政策，比較重視質(zhì)量，有助于激發(fā)市場活力，同時可以兼顧改革?！币敶髮W(xué)金融學(xué)教授陳志武對《華夏時報(bào)》記者稱。

　　PMI急升

　　驚喜總在不經(jīng)意間。4月還停留在48.1的匯豐PMI，5月就出人意料地急升至49.7.

　　PMI分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，5月新出口訂單指數(shù)初值升至52.7，重新返回榮枯線上方，且為2010年11月以來最高水平；同時，產(chǎn)出、新訂單和產(chǎn)出價格指數(shù)均返回50上方；其中，產(chǎn)出價格自2013年11月以來首次出現(xiàn)回升，通縮壓力有所緩解。

　　原材料庫存反彈，產(chǎn)成品庫存則繼續(xù)下降。在價格回升的情況下，原材料庫存出現(xiàn)了反彈，企業(yè)預(yù)期出現(xiàn)了一定的改善，制造業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

　　匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示，一些初步穩(wěn)定跡象正在出現(xiàn)，部分是由于近期微刺激措施和較低的借貸成本；不過，對增長構(gòu)成下行的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，尤其是房地產(chǎn)市場繼續(xù)降溫，未來數(shù)月需要更多的寬松政策保增長。

　　對此，英大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李大霄稱，5月PMI預(yù)值49.7，大幅超出預(yù)期，是明確利好信號。這和國泰君安首席債券分析師徐寒飛的分析類似：“微觀企業(yè)層面已經(jīng)出現(xiàn)了一定好轉(zhuǎn)的跡象，二、三季度宏觀經(jīng)濟(jì)狀況未必如市場預(yù)期那么悲觀?！?/p>

　　不過民族證券研報(bào)認(rèn)為，匯豐PMI仍然位于榮枯線之下，顯示制造業(yè)仍在萎縮；此外，5月六大電廠日均耗煤量延續(xù)下行，國內(nèi)工業(yè)品價格低位震蕩，未見明顯改善。匯豐PMI預(yù)覽值數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出的需求復(fù)蘇現(xiàn)象，并未得到更多數(shù)據(jù)驗(yàn)證。

　　“還不能輕言二季度走向，不過，隨著穩(wěn)增長政策的逐漸出臺，全年經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可控。如果刺激政策收效不大，二季度末會有貨幣政策方面的變化?！标愔疚浞Q。

　　政策組合拳

　　“微刺激”越來越多。

　　5月21日，發(fā)改委發(fā)布通知，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個鼓勵社會資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目，明確表示要“努力把這些項(xiàng)目建成社會資本參與建設(shè)和營運(yùn)的樣板工程”。

　　這80個項(xiàng)目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施等方面，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn)。

　　“在經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下，此政策的出臺一方面可以有效解決投資資金來源的問題，彌補(bǔ)政府投資不足；另一方面是對壟斷行業(yè)進(jìn)行改革。”中宇資訊分析師李少陽告訴《華夏時報(bào)》記者。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤介紹，水電、風(fēng)電、光伏等行業(yè)，此前已經(jīng)有民資進(jìn)入，油氣管網(wǎng)等可以算是首次正式向民資開放。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席分析師王遠(yuǎn)鴻認(rèn)為，目前中國在鐵路、軌道交通、污水處理等方面還有很大的發(fā)展空間，而本屆政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的決定性作用，以后市場可以完成的將逐漸交給市場，投資主體逐漸由政府向民資轉(zhuǎn)變，政府更多承擔(dān)監(jiān)管者的角色。

　　穩(wěn)增長“錢關(guān)”

　　鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與市場經(jīng)濟(jì)的提法看上去似乎并不新鮮，但在反思和化解地方債的討論不絕于耳的今天，加大民資參與力度給迷霧重重的地方債危機(jī)帶來了新希望 .

　　一個有意思的細(xì)節(jié)是，就在示范項(xiàng)目發(fā)布當(dāng)天，包括廣東 、安徽在內(nèi)的政府網(wǎng)站就第一時間轉(zhuǎn)載了全文。而在以往，反應(yīng)最快的往往是人民網(wǎng)的地方頻道。

　　據(jù)了解，在這80個項(xiàng)目中，就有超過5個項(xiàng)目與廣東有關(guān)，包括廣佛城際軌道交通環(huán)線廣州南站至白云機(jī)場段、深圳地鐵6號線等。

　　盡管廣東省發(fā)改委早在2012年就率先向民資推出了一大批重大項(xiàng)目，但由國家扶植的項(xiàng)目還是讓地方政府異常欣喜，“錢關(guān)”好過了。

　　廣鐵集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在接受《華夏時報(bào)》記者采訪時表示，鐵路建設(shè)一向是國家優(yōu)先項(xiàng)目，但在吸引民資方面一向心有余而力不足。此次高層點(diǎn)名扶植，對吸引民資或更加有力。

　　觀望鐵路投資已久的溫州商人李先則表示，正在密切關(guān)注后續(xù)政策，如果鐵路部門有相關(guān)的配套政策，或許會嘗試投資。不過，多年來的經(jīng)驗(yàn)也讓李先暗自擔(dān)心。過去十余年，民間投資遭遇“玻璃門”、“彈簧門”等重重困難和障礙，始終不能真正參與進(jìn)來。

　　從國務(wù)院2005年發(fā)布“36條”，到時隔5年之后國務(wù)院再次發(fā)布“新36條”，加上后來發(fā)改委、國資委等各部門共出臺了42個相關(guān)細(xì)則，但一直收效甚微。

　　海通證券高級策略分析師陳瑞明則表示，此次放開的項(xiàng)目都是大項(xiàng)目，未來的參與方式是混合所有制模式，國有資本參與的同時吸引一些民間資本參與，一些中小市值的民企上市公司可能會從中受益。

來源：華夏時報(bào)

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