5月13日，中國電信召開以“新經濟·新市場·新機遇”為主題的開放合作大會。中國電信董事長王曉初表示，中國電信將以混合所有制經濟為導向，采取多種資本運作方式，在新興業(yè)務、ICT信息和通信技術業(yè)務等方面推進公司化改制，通過控股、參股、兼并合作等形式同其他創(chuàng)新企業(yè)進行合作，并引入外部戰(zhàn)略投資者、財務投資者、員工持股等更加市場化的手段。
這是三大運營商首次公布引入民資計劃。工信部近日表示，2014年工信部將繼續(xù)推進電信業(yè)改革開放進程，除了組織落實好移動通信轉售試點工作外，還將醞釀完善接入網業(yè)務試點方案?？梢灶A期，今年電信行業(yè)將加速向民資開放進程。
資本運作力度加大
王曉初表示，中國電信將進一步擴大對民企開放，互聯(lián)網企業(yè)可以通過控股的形式與中國電信合作。
據(jù)介紹，中國電信對外合作將以新興業(yè)務領域為重點，以混合經濟為方向，將放開投融資政策、放開人工成本總量、放開資源配置與考核權，并允許員工持股。在互聯(lián)網應用領域將分類打造混合經濟體，釋放更多管理權限；在ICT、行業(yè)應用領域將加大對外投資，通過參股并購等實現(xiàn)捆綁發(fā)展；在創(chuàng)新孵化領域將面向全社會擴大創(chuàng)新孵化，引入外資項目。
王曉初透露，中國電信近期已成立了資本運營部，加大資本運作力度。未來中國電信開放合作的重點將在互聯(lián)網應用、政企ICT、創(chuàng)新孵化三個方面。
事實上，中國電信已經在開放合作方面推出了一系列舉措。中石油、中國電信、云博產業(yè)簽署合作意向書，三方將在收單、加油卡充值、聯(lián)合營銷等方面開展深度合作。根據(jù)意向書內容，中國電信旗下翼支付將為中石油客戶在其分支營業(yè)網點提供刷卡消費的非現(xiàn)金支付業(yè)務，同時布放可受理翼支付業(yè)務的POS終端，方便翼支付用戶進行手機支付。
由網易和中國電信聯(lián)合開發(fā)的免費移動聊天社交軟件“易信”，也是中國電信加大開放合作的一個典型案例。目前，易信正在重點打造“問一問”功能，后續(xù)還可能加入地理位置等要素。
中國電信創(chuàng)新孵化基地——天翼科技創(chuàng)投公司，也與英飛尼迪、亞馬遜、創(chuàng)業(yè)邦、復旦科技園、清科集團等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。有分析稱，這種創(chuàng)新孵化的機制，可以彌補傳統(tǒng)國企的機制短板，發(fā)揮小規(guī)模創(chuàng)業(yè)團隊靈活優(yōu)勢，為創(chuàng)新板塊拓展新的增長點。
13日，中國電信總經理楊杰還為已實現(xiàn)公司化運作的天翼空間和愛動漫公司揭牌。截至目前，中國電信旗下八大基地中五個已獨立化運作天翼閱讀、天翼視訊、天翼空間、天翼游戲基地、天翼協(xié)同通信基地。中國電信相關負責人表示，今年第一季度，天翼閱讀戰(zhàn)略投資者的引進工作已開始，天翼愛動漫、天翼空間也進入準備階段。目前，天翼視訊、天翼游戲、天翼協(xié)同通信已經完成了對外部資金的引入。按照中國電信的規(guī)劃，那些進入不了行業(yè)前三的基地將被淘汰。
政策助推開放加速
中國電信此次開放合作大會，有著深厚的政策背景。
5月9日，工信部、發(fā)改委發(fā)布的《關于電信業(yè)務資費實行市場調節(jié)價的通告》稱，按照國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務資費。此舉被視為主管部門進一步推進電力行業(yè)市場化的信號。
工信部近日還表示，2014年工信部將繼續(xù)推進電信業(yè)改革開放進程，除了組織落實好移動通信轉售外界俗稱的虛擬運營商業(yè)務試點工作外，還將醞釀完善接入網業(yè)務試點方案。據(jù)了解，《接入網業(yè)務試點方案》有望在年內出臺，工信部則可能在今年下半年正式接受企業(yè)的業(yè)務申請；2014年年底，民間資本企業(yè)將和三大運營商進行對接工作，并在2015年第二季度正式運營。王曉初也介紹，中國電信已在部分區(qū)域放開了寬帶接入網。
分析人士指出，一旦接入網業(yè)務向民資開放，民資獲準從事寬帶接入業(yè)務，那么在市場競爭帶動下，不僅能促進整個電信行業(yè)的健康發(fā)展，還能為用戶帶來更為質優(yōu)價廉的寬帶服務，實現(xiàn)民資、三大運營商和用戶的共贏。
中國工程院院士鄔賀銓介紹，工信部對于電信行業(yè)的改革有一攬子計劃。按照工信部2012年發(fā)布的《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，民間資本可以參與移動通信轉售、接入網和駐地網、網絡托管、特網數(shù)據(jù)中心下稱IDC和因特網接入ISP、通信工程、基站設施、參股基礎電信以及走向海外市場等八個領域。
從目前的進展來看，八大領域中移動通信轉售、接入網和駐地網也僅剛開始放開，基站設施、參股基礎電信等依然以運營商為首，因而可以預期，這兩個領域將是電信放開的核心。
業(yè)內人士介紹，工信部正與國資委等部委商量，協(xié)調三大運營商之間的關系，先調整三大運營商之間的網間結算費用，給中移動寬帶接入牌照，擬籌建通信設施公司，負責統(tǒng)籌建設通信鐵塔設施，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。
釋放投資機會
互聯(lián)網是助推電信開放的重要因素。在微信等業(yè)務的沖擊下，運營商面臨著管道化困境。分析人士指出，運營商希望通過非核心資產剝離，共建共享網絡、渠道、用戶資源，并借助互聯(lián)網企業(yè)、金融企業(yè)等，實現(xiàn)改革、變現(xiàn)，從而實現(xiàn)價值重估。如今，中國電信已明確開放的基調和步伐，中國聯(lián)通和中國移動或也將相繼出臺相應政策。
據(jù)了解，除了中國電信，中國聯(lián)通和中國移動均設有產業(yè)基地，進行新項目的孵化。這些項目多與民資合作，毋庸置疑，在創(chuàng)新領域，三大運供應商均已向民資開放。但是，三大運營商在基礎電信服務方面開放的步伐還有待提高。
分析人士指出，長城寬帶等民營資本早就獲得了寬帶接入服務牌照，2010年有線網運營商也通過三網融合試點開展了寬帶接入業(yè)務，但是，中國電信和中國聯(lián)通仍然控制了絕大多數(shù)的寬帶接入市場。這迫使長城寬帶等公司不得不將服務價格降低30%-40%，以吸引部分對價格敏感的用戶。但在整體競爭上，與電信和聯(lián)通相比，它們的劣勢仍然明顯。
再以移動轉售業(yè)務為例，由于在語音、短信等基礎服務上，移動轉售商與三大運營商之間存在同質競爭，有參與移動轉售的企業(yè)反映，在資費方面，虛擬運營商并不占優(yōu)勢。因此，有市場人士認為，電信領域的改革需要真正破除對三大運營商利益的保護。
不過，電信行業(yè)向民資放開的趨勢已定。分析人士認為，民資將會分為三步走：第一步，在市場競爭失衡領域移動市場和寬帶接入引民資進入，提升競爭效率；第二步，引導國有電信運營商將部分網絡資源或設備的建設、運維外包給民營企業(yè)；第三步，民營資本與國有電信公司在資本層面將會雙向進入。
來源：中國證券報
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