我國(guó)經(jīng)濟(jì)回旋余地鎖定中西部 尚需打破行政壁壘

　　十余省市建言長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)回旋余地鎖定中西部

　　長(zhǎng)江黃金水道將再次迎來(lái)“黃金期”。

　　昨日4月28日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開(kāi)座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)編制《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，沿江各省市均納入其中。座談會(huì)上，發(fā)改委亦匯報(bào)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體考慮和相關(guān)規(guī)劃。沿江11個(gè)省市的負(fù)責(zé)人昨日也帶來(lái)了他們的建議。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，長(zhǎng)三角的重要任務(wù)是帶動(dòng)長(zhǎng)江沿岸各省的發(fā)展，國(guó)家將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，是科學(xué)的、正確的和及時(shí)的。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶惠及6億人

　　此前一天，李克強(qiáng)在重慶萬(wàn)州港乘船考察長(zhǎng)江黃金水道，與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共商長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展大計(jì)時(shí)說(shuō)，長(zhǎng)江黃金水道是貫通東中西部、通航能力最強(qiáng)的航道，要用黃金水道串起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“珍珠鏈”。

　　去年9月4日，李克強(qiáng)在視察廣西時(shí)就說(shuō)，我國(guó)開(kāi)放發(fā)展走的是由沿海向內(nèi)陸不斷擴(kuò)展延伸的路子，由東向西推進(jìn)是發(fā)展趨勢(shì)?！皬默F(xiàn)階段各方面條件看，著力打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長(zhǎng)江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶是必然選擇?！?/p>

　　此后不久，李克強(qiáng)批示，要依托長(zhǎng)江這條橫貫東西的黃金水道，帶動(dòng)中上游腹地發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)有序承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐帶。隨后，發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制工作，涉及長(zhǎng)江沿岸各省市。

　　在昨日的座談會(huì)上，發(fā)改委負(fù)責(zé)人匯報(bào)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體考慮和相關(guān)規(guī)劃。徐逢賢介紹，發(fā)改委的規(guī)劃需要征求經(jīng)濟(jì)帶各省市政府的意見(jiàn)，但目前地方的意見(jiàn)不統(tǒng)一，可能還需放一放。

　　不過(guò)，通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已成學(xué)界共識(shí)，這點(diǎn)座談會(huì)也重點(diǎn)提到。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極，中西部具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，通過(guò)改革開(kāi)放和實(shí)施一批重大工程，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。

　　目前，長(zhǎng)江貨運(yùn)量已位居全球內(nèi)河第一。數(shù)據(jù)顯示，2013年長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量高達(dá)19.2億噸，長(zhǎng)江干線生產(chǎn)性泊位增至4296個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位459個(gè)，為長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

　　上海國(guó)際航運(yùn)中港口研究室副主任趙楠表示，“隨著生產(chǎn)制造業(yè)的內(nèi)遷，我國(guó)中西部地區(qū)的投資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，依托黃金水道形成的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略地位日益顯著?！?/p>

　　李克強(qiáng)表示，長(zhǎng)江貨運(yùn)還有很大潛力，“要更加注重發(fā)揮水運(yùn)成本低、能耗少的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)航道疏浚治理，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型，增強(qiáng)長(zhǎng)江運(yùn)能?！?/p>

　　國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施適于保持區(qū)域的一體化發(fā)展，而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)比公路更自然，運(yùn)輸成本低，容易形成集合效應(yīng)。

　　李克強(qiáng)指出，以沿江重要港口為節(jié)點(diǎn)和樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊，使長(zhǎng)江這一大動(dòng)脈更有力地輻射和帶動(dòng)廣闊腹地發(fā)展。

　　需打破各省市行政壁壘

　　事實(shí)上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的雛形由來(lái)已久。早在2005年，長(zhǎng)江沿線7省兩市就曾在交通部牽頭下簽訂了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》，但這個(gè)協(xié)議并未產(chǎn)生很大效果，主要原因在于各省市行政壁壘等，這使得長(zhǎng)江流域的航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)一直被割裂。

　　武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任伍新木告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國(guó)家曾多次做過(guò)沿江調(diào)研，但一直以來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶并無(wú)整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制?！案魇‘a(chǎn)業(yè)布局不合理和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)造成一定的產(chǎn)能過(guò)剩，沿江省區(qū)諸多社會(huì)、生態(tài)發(fā)展問(wèn)題亦需要協(xié)調(diào)機(jī)制?！?/p>

　　去年11月初，一場(chǎng)主題為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶合作的論壇在湖北武漢舉行，多位學(xué)者建議，沿江省市應(yīng)抓緊建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成區(qū)域合作工作推進(jìn)新機(jī)制，共同編制流域發(fā)展規(guī)劃。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員宣曉偉說(shuō)，長(zhǎng)江水域跨越很多省份，這需要一體化的市場(chǎng)，“分工的規(guī)模取決于市場(chǎng)規(guī)模，規(guī)模越大勞動(dòng)效率越高，這需要打破市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)一體化跨區(qū)域的發(fā)展，原來(lái)‘一畝三分地’推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式不行?！?/p>

　　李克強(qiáng)在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶也是深化改革開(kāi)放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)有序全流域現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要舉措。

　　易鵬認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需要打破“一畝三分地”，實(shí)現(xiàn)共生崛起的理念，除了頂層設(shè)計(jì)，核心還需要用新經(jīng)濟(jì)的方式推動(dòng)一體化，“如電子商務(wù)提供有序的市場(chǎng)建設(shè)，避免了地方保護(hù)。航空經(jīng)濟(jì)可以避免物理層面的概念，打造混合所有制，用資本的力量來(lái)推動(dòng)一體化等?！?/p>

　　易鵬認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的回旋回空大，不僅可以對(duì)接海上絲綢之路，還可以對(duì)接西南印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊，可以起到盤(pán)活全局的作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶巨大又可以帶活中國(guó)全盤(pán)經(jīng)濟(jì)。

　　事實(shí)上，其他國(guó)家也將內(nèi)河作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。20世紀(jì)密西西比河流域的發(fā)展，推動(dòng)了美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起；萊茵河流域的發(fā)展，促進(jìn)了法國(guó)、德國(guó)和荷蘭的長(zhǎng)期繁榮。歐洲國(guó)家始終把內(nèi)河航運(yùn)作為構(gòu)成綜合運(yùn)輸體系的重要部分，視為促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要條件。

　　“從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷?！崩羁藦?qiáng)指出，長(zhǎng)江橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤的內(nèi)陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟(jì)帶，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策部署，對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義。

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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