棉花直補(bǔ)暫限新疆 山東植棉臨重創(chuàng)

　　實(shí)施3年的棉花收儲(chǔ)政策終于畫上了句號(hào)：4月10日，國家發(fā)改委 、財(cái)政部 、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部委發(fā)布消息，2014年棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元。至此，直補(bǔ)政策取代收儲(chǔ)制，正式登上舞臺(tái)。

　　對于山東來說，這并不是個(gè)好消息。“今年進(jìn)行的棉花直補(bǔ)試點(diǎn)，僅僅局限在新疆 ，山東不在此列。”德州市棉花協(xié)會(huì)副秘書長馬俊凱接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說。這意味著，山東棉價(jià)將由市場決定，而因市場價(jià)格低迷，在失去了收儲(chǔ)政策的支撐后，又沒有財(cái)政補(bǔ)助，今年山東棉花種植將面臨嚴(yán)重沖擊。

　　“山東有些地區(qū)僅適合種棉花，希望明年國家能將山東納入直補(bǔ)試點(diǎn)。如果還像今年一樣既沒有收儲(chǔ)也沒有補(bǔ)貼，明年德州地區(qū)棉花種植面積可能下降到50萬至60萬畝，成為近30年來最少的一年?！瘪R俊凱說。

　　棉農(nóng)不明收儲(chǔ)落幕

　　20日，在有“銀城”美譽(yù)的德州市夏津縣，宋樓鎮(zhèn)栗寨村的很多農(nóng)民正在田間種棉。每年4月中下旬，都是棉農(nóng)們忙碌的季節(jié)，今年也不例外。但與往年不同，棉農(nóng)們今年種下的棉花，將沒有任何政策保護(hù)。

　　導(dǎo)報(bào)記者在田間隨機(jī)詢問了5名棉農(nóng)，他們并不明白收儲(chǔ)政策退出對他們意味著什么，甚至根本不知道收儲(chǔ)政策退出的消息。

　　至3月底，2013年棉花收儲(chǔ)結(jié)束，全國累計(jì)收儲(chǔ)棉花630.74萬噸，其中新疆庫點(diǎn)收儲(chǔ)219.66萬噸，內(nèi)地庫點(diǎn)收儲(chǔ)217.77萬噸，骨干企業(yè)收儲(chǔ)193.31萬噸。630.74萬噸的收儲(chǔ)量，占全國約700萬噸總產(chǎn)量的絕大部分，對棉花市場的影響可見一斑。

　　但從2014年棉季開始，國家將停止棉花收儲(chǔ)政策，取而代之的是目標(biāo)價(jià)格制。所謂目標(biāo)價(jià)格制，就是國家設(shè)定一個(gè)目標(biāo)值，當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)時(shí)，低于目標(biāo)部分由國家財(cái)政向棉農(nóng)補(bǔ)貼，2014年的棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元。

　　業(yè)內(nèi)對直補(bǔ)政策呼吁已久，由其取代收儲(chǔ)制，將充分發(fā)揮市場的決定性作用，激活各市場主體的活力。只是，今年是實(shí)施目標(biāo)價(jià)格政策的第一年，且實(shí)施范圍僅限于新疆，山東等內(nèi)地棉區(qū)并不在政策范圍之內(nèi)，這又意味著什么？

　　下游獲益棉農(nóng)受壓

　　收儲(chǔ)政策退出后，獲益最大的是紡織企業(yè)。

　　過去兩年，棉花收儲(chǔ)政策雖然保護(hù)了國內(nèi)棉農(nóng)的利益，卻讓下游紡織企業(yè)在與國外企業(yè)的競爭中處于不利地位。

　　中儲(chǔ)棉以2.04萬元/噸的價(jià)格收儲(chǔ)之后，會(huì)以約1.85萬元/噸的價(jià)格向紡織企業(yè)拋儲(chǔ)。雖然拋儲(chǔ)價(jià)格低于收儲(chǔ)價(jià)格，但與每噸1.4萬元左右的國外棉花價(jià)格相比還是太高了。正因如此，這兩年國內(nèi)紡織企業(yè)訂單大量轉(zhuǎn)移至南亞、東南亞等地區(qū)，并使中國的棉紗進(jìn)口量急劇增加，紡織企業(yè)承受著巨大壓力。

　　棉花收儲(chǔ)政策退出后，國內(nèi)棉價(jià)將逐步回歸市場，紡織企業(yè)的原料成本也將大幅下降，這無疑是一大利好。

　　但對于棉農(nóng)來說，特別是對于不能享受補(bǔ)貼政策的山東棉農(nóng)來說，收儲(chǔ)政策的退出是一大利空。

　　收儲(chǔ)政策退出后，今年的棉花價(jià)格會(huì)是多少？

　　在栗寨村很多棉農(nóng)眼中，即使收儲(chǔ)政策退出，價(jià)格也不會(huì)下降太多?！叭ツ晔召弮r(jià)格也就每斤四塊二左右，我們已經(jīng)不怎么掙錢。今年就是下降，也就是下降一兩毛吧?！泵揶r(nóng)張莉說。

　　但棉農(nóng)們顯然太樂觀了。

　　“新棉入市后，籽棉價(jià)格估計(jì)得下跌到3.6元?！毕慕蚩h棉花行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處秘書長王安軍說。

　　馬俊凱也分析說，新棉在今年9月份上市之后，價(jià)格如果隨行就市，預(yù)計(jì)山東省皮棉價(jià)格在1.6萬至1.7萬元/噸左右，折合籽棉價(jià)格3.5元至3.6元/斤，比2013年同期下降0.6元/斤左右。

　　如果真如業(yè)內(nèi)分析，籽棉價(jià)格下降到3.6元/斤左右，山東棉區(qū)將再受重大打擊。

　　德州棉區(qū)

　　將下降至50萬畝？

　　近些年，雖然國家通過收儲(chǔ)支撐著國內(nèi)棉花價(jià)格，但依然難擋山東棉區(qū)大幅萎縮。

　　以德州地區(qū)為例，2008年該市棉花種植面積高達(dá)290萬畝，之后便一路下挫。馬俊凱表示，預(yù)計(jì)今年全市棉花種植面積將下挫至70萬至80萬畝，僅較去年便下降20%以上。王安軍也告訴導(dǎo)報(bào)記者，夏津縣去年棉花種植面積為40萬畝以上，今年預(yù)計(jì)種植面積將下降到32萬畝左右。

　　對于棉花種植面積減少的原因，首先是收益問題。

　　馬俊凱分析說，如果不算人力投入，去年棉農(nóng)收入為1300元/畝左右，較種糧相比收入少300元/畝。而今年，棉農(nóng)收益每畝將再下降300元左右，這樣其收益比種糧每畝少600元左右。如果算上人力成本，“每畝棉花人力投入得22個(gè)工，一個(gè)工按50元算，棉農(nóng)們根本不掙錢?！?/p>

　　此外，種棉還有勞動(dòng)力缺乏的問題。由于種棉較種糧更加耗工，在勞動(dòng)力緊缺的情況下，大家更樂意棄棉改糧?！拔覀兗?畝地，種棉花干了一年，也就掙兩三千塊錢。如果出去打工，這只是一個(gè)月的工錢?！睆埨蛘f。

　　正因如此，在棉花收儲(chǔ)政策退出之后，如果再?zèng)]有補(bǔ)貼政策，預(yù)計(jì)山東棉區(qū)將繼續(xù)萎縮。馬俊凱說，若明年仍沒有補(bǔ)貼，德州棉花種植面積將下滑至50萬至60萬畝。

　　山東宜棉區(qū)也需補(bǔ)貼

　　對于為何將棉花直補(bǔ)試點(diǎn)僅僅局限在新疆，有業(yè)內(nèi)人士分析說，這也許是國家在默認(rèn)甚至鼓勵(lì)棉農(nóng)棄棉種糧，以保證基本口糧供給。

　　對于山東來說，棉花種植面積雖然大幅下滑，卻不可能完全消失，因?yàn)樯綎|有大量僅適合種棉花的鹽堿地。

　　張莉即向?qū)?bào)記者抱怨說，雖然她嫌種棉收益低，“但不種棉花種什么？我們這里的水是咸水，種糧食不長。”

　　夏津縣棉辦高級農(nóng)技師李相忠告訴導(dǎo)報(bào)記者，張莉所在的宋樓鎮(zhèn)栗寨村雖然不是鹽堿地，但地下水是咸水，不能用于灌溉小麥、玉米等糧食作物?！斑@兩年當(dāng)?shù)貧夂虮容^濕潤，無需灌溉，所以很多棉農(nóng)也改種糧食了。如果遇到干旱年份，大家還得改回種棉花?！?/p>

　　栗寨村的情況還是好的。李相忠說，“栗寨村在夏津城南，地勢較高。夏津城北的地勢比城南低3米左右，屬于鹽堿地，種糧食完全不長，他們改種糧食的成本就更大了?！?/p>

　　馬俊凱對導(dǎo)報(bào)記者表示，除了德州夏津，東營、濱州等地都有大量的灘涂、鹽堿地，那里只適合種植棉花，很難改種糧食。因此，他呼吁將這些地區(qū)也納入種棉直補(bǔ)范圍?！敖衲曛皇窃圏c(diǎn)的第一年，希望明年能將山東這些地區(qū)納入補(bǔ)貼范圍。那樣既能提高農(nóng)民收入，也能使山東的棉花產(chǎn)量穩(wěn)定在一定水平?！?/p>

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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