國務(wù)院確定今年11項重點工作

　　《政府工作報告》重點工作部門分工意見昨發(fā)布

　　推進(jìn)稅收制度改革，把“營改增”試點擴(kuò)大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

　　中國政府網(wǎng)昨日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于落實＜政府工作報告＞重點工作部門分工的意見》?！兑庖姟诽岢隽私衲?1項重點工作，并提出了部門分工。

　　推動重要領(lǐng)域改革取得新突破—今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。

　　各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開。推進(jìn)稅收制度改革，把“營改增”試點擴(kuò)大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

　　繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴(kuò)大匯率雙向浮動區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。建立存款保險制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置機(jī)制。實施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。

　　優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。

　　開創(chuàng)高水平對外開放新局面—今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點。實施鼓勵進(jìn)口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。推進(jìn)對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。

　　增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用—支持社會力量興辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游 、文化等服務(wù)，落實帶薪休假制度。要促進(jìn)信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化—解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題。促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。

　　以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級—優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成。

　　《意見》還就促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)，統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作，努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和加強(qiáng)民族、宗教、國防、港澳臺僑、外交工作提出了具體要求。

來源：上海商報

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