全國(guó)土壤污染調(diào)查結(jié)果公布：總點(diǎn)位超標(biāo)率16.1%

　　兩部門(mén)歷時(shí)8年之久的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果終于公開(kāi)。

　　4月17日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部發(fā)布了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)以下簡(jiǎn)稱(chēng)公報(bào)。公報(bào)顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。

　　對(duì)此，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心環(huán)境戰(zhàn)略室主任俞海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這個(gè)數(shù)據(jù)可能還有點(diǎn)低估，但是，按照中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展階段、工業(yè)化階段是可以理解的。

　　近1/5耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)/

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院決定，2005年4月至2013年12月，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)土資源部開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。

　　公報(bào)顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

　　從土地利用類(lèi)型看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率遠(yuǎn)高于林地、草地土壤，達(dá)到了近五分之一。

　　值得注意的是，污染類(lèi)型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。

　　在無(wú)機(jī)污染物中，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無(wú)機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；有機(jī)污染物中，六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類(lèi)有機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為0.5%、1.9%、1.4%。

　　同時(shí)，公報(bào)顯示，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率中，輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

　　重污染企業(yè)危害最大/

　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答造成土壤污染原因的提問(wèn)時(shí)指出，我國(guó)的土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積形成的，主要原因包括：

　　首先，工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險(xiǎn)廢物等各類(lèi)固體廢物堆放等，導(dǎo)致其周邊土壤污染。汽車(chē)尾氣排放導(dǎo)致交通干線(xiàn)兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。

　　其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染。

　　另外，自然背景值高也是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標(biāo)的原因。

　　實(shí)際上，礦山、工業(yè)排放和污水灌溉等眾多造成土壤污染的因素中，重污染企業(yè)的問(wèn)題最為突出。

　　公報(bào)指出，在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%，主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)。

　　此外，工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)及干線(xiàn)公路兩側(cè)的土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位比例分別達(dá)到34.9%、29.4%、21.3%、23.6%、33.4%、26.4%和20.3%。

　　土壤污染鎘含量普遍增加/

　　公報(bào)顯示，從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。

　　俞海介紹，總體上說(shuō)耕地上重金屬污染區(qū)域性特別明顯，南方更嚴(yán)重些。西南地區(qū)鎘礦比較多，東部沿海地區(qū)屬于使用鎘比較多的地區(qū)，

　　同時(shí)，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，為掌握我國(guó)土壤污染變化情況，本次調(diào)查根據(jù)“七五”時(shí)期全國(guó)土壤環(huán)境背景值調(diào)查的點(diǎn)位坐標(biāo)，開(kāi)展了對(duì)比調(diào)查。結(jié)果表明，表層土壤中無(wú)機(jī)污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國(guó)范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過(guò)50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%~40%。

　　對(duì)此，俞海認(rèn)為，從“七五”到現(xiàn)在，中間有幾十年時(shí)間正好是中國(guó)工業(yè)化突飛猛進(jìn)的時(shí)期，放在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式的大背景來(lái)看，土壤中鎘含量增加是可以理解的。

　　在土壤污染，尤其是重金屬污染問(wèn)題的治理上，存在較大的困難，包括資金不足、技術(shù)缺乏、政策法規(guī)不完善等。如何遏制土壤污染進(jìn)一步惡化，加強(qiáng)土壤污染的治理面臨考驗(yàn)。

　　對(duì)于加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理采取的措施，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答提問(wèn)時(shí)介紹，一是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃；二是加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立了土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及相應(yīng)的專(zhuān)家組。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，目前已初步形成法律草案；三是進(jìn)一步開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作，目前已初步形成總體實(shí)施方案。

　　此外，還包括實(shí)施土壤修復(fù)工程和加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。國(guó)家將強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問(wèn)題，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動(dòng)，以防止造成新的土壤污染。

　　“現(xiàn)在國(guó)家實(shí)際上是剛剛開(kāi)始對(duì)土壤污染重視，立竿見(jiàn)影降下來(lái)有點(diǎn)難，工業(yè)化水平現(xiàn)在是穩(wěn)定到一個(gè)階段，還是有一個(gè)慣性，不好說(shuō)兩三年就出現(xiàn)一個(gè)降低?！庇岷Ｕf(shuō)。（李彪）

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