兩部委調(diào)研大豆價格補貼 東北內(nèi)蒙試點今年啟動

　　國家將按耕種面積和畝產(chǎn)量，并參照大豆和玉米的比價，最終確定東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)大豆目標價格補貼辦法。

　　“一號文件出臺后，來黑龍江調(diào)研目標價格補貼的單位非常多，出臺相關(guān)細則估計就是時間的問題了?！?月1日，黑龍江糧食系統(tǒng)的一位不愿具名的消息人士對《華夏時報》記者說。

　　在3月26日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長李樸民曾透露，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革工作正在研究制定，有關(guān)部門正根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署抓緊擬定相應(yīng)的政策措施。

　　本報記者多方采訪獲悉，國家將按耕種面積和畝產(chǎn)量，并參照大豆和玉米的比價，最終確定東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)大豆目標價格補貼辦法，由于上述地區(qū)正處備耕階段，發(fā)改委、財政部等部門正在對耕種面積等數(shù)據(jù)進行測算。

　　調(diào)研

　　齊齊哈爾大豆協(xié)會會長陳彥貴最近的電話不斷，經(jīng)常有農(nóng)民登門拜訪，向他詢問大豆目標價格補貼的事情：究竟按什么補？能給農(nóng)民補多少錢？

　　“眼看大豆就要播種了。今年天氣暖和，估計4月中旬就能播種了，實際農(nóng)民備耕從年初就開始了，大家都希望補貼政策趕快出臺，因為種子一旦播下去，種豆還是種玉米就改不了了?！标悘┵F說。

　　與此同時，大豆目標價格專題調(diào)研組日前也來到黑龍江省海倫市六糧庫、冬雪生物科技公司，對大豆收儲價格及大豆產(chǎn)品加工情況開展了調(diào)研。

　　一位知情人士告訴本報記者，調(diào)研組在扎音河鄉(xiāng)民安村農(nóng)戶家中對糧食作物主要品種種植情況、種糧成本變化情況、土地流轉(zhuǎn)情況，以及大豆目標價格預(yù)期、糧食銷售渠道等問題進行了座談交流。

　　在座談會上，農(nóng)民普遍反映，種大豆的經(jīng)濟效益遠遠不如水稻和玉米，一公頃黃豆只能賣1萬元，而一公頃玉米則能賣1.5萬元，一些農(nóng)民已經(jīng)開始著手將原本種大豆的黑土地轉(zhuǎn)向種玉米。

　　這并非個案。據(jù)一位業(yè)內(nèi)資深人士介紹，玉米、大豆作為旱田作物，種植面積處于競爭狀態(tài)，此消彼長，只有在種植收益相當即：大豆價格≈玉米價格×大豆/玉米單產(chǎn)比值時面積才相對穩(wěn)定。

　　“2011年，按種植成本相當測算，玉米、大豆單產(chǎn)比值為1∶2.8，即1元玉米對應(yīng)2.8元大豆；但2013年，我省玉米收購價格為1.11元，大豆價格僅在2.30元，差距懸殊，因此農(nóng)戶多數(shù)棄種大豆?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　盡管大豆有國家臨時收儲政策，實行最低保護價收購為農(nóng)民托底，但與種植玉米、水稻等其他作物相比，比較效益仍偏低。正是在這樣的利益驅(qū)使下，東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)的大豆播種面積逐年縮減、幅度驚人。

　　僅以黑龍江省為例，統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年大豆播種面積為6735萬畝，2011年下降到5193萬畝，2012年不足4000萬畝，2013年降至3105萬畝，4年間縮減幅度超過一半。

　　“如果未來比價關(guān)系不改變，大豆播種面積縮減情況會更加嚴峻。”上述資深人士稱。

　　細則

　　據(jù)悉，調(diào)研組還聽取了當?shù)卣?、農(nóng)委、財政、糧食收儲、加工企業(yè)、農(nóng)戶代表對糧食目標價格的意見建議，對大豆實行目標價格的可行性、存在的問題、價格補貼方式等情況進行了廣泛的探討。

　　黑龍江大豆協(xié)會向有關(guān)部門建言：應(yīng)盡快在最低保護價政策的基礎(chǔ)上實施“目標價格補貼”政策，既可以爭奪大豆市場的定價權(quán)、話語權(quán)，又能夠有效穩(wěn)定大豆播種面積，增加對進口大豆價格波動的制衡作用。兩項政策組合實施，互相作用倍增。

　　“應(yīng)參照大豆與玉米的效益比，將大豆低于玉米的收益差額補貼給豆農(nóng)，這樣可以提高豆農(nóng)種植大豆的積極性。”與會的一位人士稱。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司分析師馬文峰也提出大豆目標價格補貼應(yīng)參考玉米比價的設(shè)想，但他認為，最終確定的大豆同粳稻或玉米的比價應(yīng)該低些，以確保主糧和口糧生產(chǎn)穩(wěn)定，“如果比價過高，會影響玉米種植?！?/p>

　　馬文峰建議，大豆種植成本利潤率應(yīng)該在20%到30%之間，這樣才能保證種植面積不下滑。

　　“說大豆不是主糧違背國家關(guān)于主糧的標準。再從實際用途上看，大豆也高于玉米，玉米有三分之一用于工業(yè)消費，但大豆的產(chǎn)成品都是在食用環(huán)節(jié)，所以和玉米相比，大豆更是主糧、谷物?！焙邶埥蠖箙f(xié)會副秘書長王小語說。

　　至于補貼多少，王小語認為這不是最重要的，重要的是先把目標價格補貼政策落地實施，然后再考慮補得夠不夠的問題，不夠可以再補。

　　但可以確定的是，東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格補貼試點2014年將啟動，這是今年中央一號文件明確提出的。同時，中國的農(nóng)業(yè)部門也正在收集市場經(jīng)濟更發(fā)達國家的做法。據(jù)農(nóng)業(yè)部一位專家介紹，美國從1973年開始實施目標價格補貼后，美國農(nóng)業(yè)迎來了黃金十年。

　　上述農(nóng)業(yè)部專家告訴本報記者，美國是按照補貼面積和單產(chǎn)確定未來5年的目標價格，他們現(xiàn)在不叫目標價格，而是參考價格，按照成本、市場價格、合理的農(nóng)民收益，先在國會里會辯論一下，最終上升到國家層面。

　　值得一提的是，美國目標價格補貼制度是建立在信用體系和精細的統(tǒng)計基礎(chǔ)之上的，美國農(nóng)場僅有200萬家，但中國的農(nóng)戶卻多達2億，僅黑龍江一省就有1700萬農(nóng)民，600萬-700萬豆農(nóng)。

　　“2億多農(nóng)戶數(shù)據(jù)怎么收集，收集的成本可能比補貼的財政支出都多。”上述農(nóng)業(yè)部專家擔(dān)憂地稱。

　　4月1日，中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長劉登高對本報記者表示，產(chǎn)量和畝數(shù)都好定，但更為關(guān)鍵的是，制定目標價格補貼政策的原則和目的是什么，是保護這個產(chǎn)業(yè)還是放棄這個產(chǎn)業(yè)？政策應(yīng)該是個完整的體系，原則和目的定下來才好確定保護的力度和方向。

　　“調(diào)研組將進一步對調(diào)研情況進行梳理和總結(jié)，向國家進行匯報，爭取國家對黑龍江省合理確定大豆目標價格的支持?！鄙鲜鲋槿耸糠Q。

來源：華夏時報

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀