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首設協(xié)調處京津冀治霾第一單落地

時間：2014-03-27

　　根據世界衛(wèi)生組織本月25日發(fā)布的最新數據顯示，2012年全球因空氣污染導致的各類疾病死亡人數約為700萬。除誘發(fā)呼吸道疾病外，空氣污染還與中風、缺血性心臟病等心血管疾病及癌癥有關。

　　本周北京再現霧霾天氣，市環(huán)保監(jiān)測中心預計未來兩天污染濃度可能會進一步加重。霧霾天的再度侵襲，無疑在一定程度上催熱了環(huán)保相關的話題。據相關媒體報道，日前“大氣污染綜合治理協(xié)調處”已正式設立，主要負責“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室”的文電、會務、信息等日常運轉工作。業(yè)內人士表示，京津冀一體化協(xié)調發(fā)展的初衷，一方面是為了發(fā)展區(qū)域經濟，另一方面也是針對霧霾推出的舉措，未來在區(qū)域一體化的建設過程中，大氣治理將是京津冀首要面對的課題。此外，國務院總理李克強昨日在考察沈陽鐵西區(qū)遠大科技創(chuàng)業(yè)園時，也表達了對企業(yè)自主研發(fā)PM2.5過濾、脫硫脫硝設備的高度關注。據此，有分析人士指出，在相關題材的刺激下，沉寂已久的環(huán)保股有望階段上漲。

　　空氣污染成疾病死亡主因

　　根據世界衛(wèi)生組織本月25日發(fā)布的最新數據顯示，2012年全球因空氣污染導致的各類疾病死亡人數約為700萬。

　　除誘發(fā)呼吸道疾病外，空氣污染還與中風、缺血性心臟病等心血管疾病及癌癥有關。由室外空氣污染引發(fā)的死亡案例中，最終死于中風和缺血性心臟病的人數各占40%，慢性阻塞性肺病占11%，肺癌占6%；室內空氣污染方面，誘發(fā)中風而死亡的人數占34%，誘發(fā)缺血性心臟病而死亡的人數占26%。

　　世界衛(wèi)生組織表示，空氣污染已然是當前全球最嚴峻的環(huán)境健康風險，最新發(fā)布的空氣污染死亡人數較此前數據高出一倍以上。這相當于全世界每8個死亡病例中，有1個就是因為空氣污染導致。

　　世衛(wèi)組織公共衛(wèi)生和環(huán)境司司長瑪麗亞內拉表示，空氣污染引發(fā)的風險遠高于此前評估，比空氣污染更能影響全球公共健康的因素并不多，現如今必須采取一致行動來凈化我們呼吸的空氣。具體措施包括城市地區(qū)推行綠色清潔的交通工具、發(fā)電及供暖手段，農村地區(qū)減少家庭燃煤、減少焚燒農業(yè)廢棄物，都可以改善空氣質量。

　　京津冀大氣治污北京首設協(xié)調處

　　在談霾色變的當下，嚴重霧霾的不時侵擾，不斷凸顯出治霾的緊迫性。本周，北京再度遭遇連續(xù)的嚴重霧霾天氣，市環(huán)保監(jiān)測中心預計未來兩天污染濃度可能會進一步加重。

　　而據相關媒體從北京市環(huán)保局了解的情況，日前“大氣污染綜合治理協(xié)調處”已正式設立，主要負責“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室”的文電、會務、信息等日常運轉工作。

　　根據市環(huán)保局官網上對“大氣污染綜合治理協(xié)調處”的介紹，“大氣污染綜合治理協(xié)調處”受京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室的委托，主要承擔京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作、聯防聯控的具體聯絡協(xié)調工作。其主要職責是負責京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室文電、會務、信息等日常運轉工作。

　　據了解，市環(huán)保局同時增設的還有“應急管理處”。該處將承擔北京市空氣重污染應急指揮部辦公室的具體工作，同時負責本市環(huán)境保護應急管理工作；組織編制、修訂環(huán)境保護應急預案，開展應急培訓、演練和應急值守；組織協(xié)調重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件以及跨區(qū)域污染糾紛的應急處置等工作。

　　政策關注治霾目標已經明確

　　3月26日，國務院總理李克強來到沈陽鐵西區(qū)遠大科技創(chuàng)業(yè)園考察，其對企業(yè)自主研發(fā)的PM2.5過濾、脫硫脫硝設備非常關注，并詳細詢問了技術推廣實用以及成本投入情況。李克強總理鼓勵企業(yè)在國家政策的支持下，盡快推廣應用新技術，一方面治理霧霾天氣，同時帶動發(fā)展環(huán)保產業(yè)，一舉兩得，將目標任務層層分解落實到各級人民政府和企業(yè)身上。

　　事實上，早在去年，國務院出臺《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，并提出大氣污染防治的總體要求、奮斗目標和政策舉措；緊隨其后在同年的9月16日環(huán)保部又印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》的通知，要求加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作力度，切實改善環(huán)境空氣質量。也正是基于這一實施細則，未來京津冀大氣污染的治理目標躍然紙上。

　　據悉，該通知提出，經過五年的努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　具體到任務方面，一是要實施綜合治理，強化污染物協(xié)同減排，全面淘汰燃煤小鍋爐。二是加快重點行業(yè)污染治理，京津冀及周邊地區(qū)大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放總量。三是深化面源污染治理。

　　其中，電力、鋼鐵、水泥、有色等企業(yè)以及燃煤鍋爐，要加快污染治理設施建設與改造，確保按期達標排放。到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)新建和改造燃煤機組脫硫裝機容量5970萬千瓦，新建和改造鋼鐵燒結機脫硫1.6萬平方米；新建燃煤電廠脫硝裝機容量1.1億千瓦，新建或改造脫硝水泥熟料產能1.1億噸；電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵升級改造的裝機容量或產能規(guī)模分別不得低于2574萬千瓦、3325萬噸、6358萬噸。同時，實施揮發(fā)性有機物污染綜合治理工程。到2014年底，加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2015年底，石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測與修復”技術，完成有機廢氣綜合治理。到2017年底，對有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)的559家企業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。

　　該通知還要求統(tǒng)籌城市交通管理，防治機動車污染；調整產業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，嚴格產業(yè)和環(huán)境準入。京津冀及周邊地區(qū)不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目。北京市、天津市、河北省、山東省不再審批煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產能項目，山西省、內蒙古自治區(qū)臨近京津冀的地區(qū)不再審批煉焦、電石、鐵合金等新增產能項目。

　　此外，還要健全監(jiān)測預警和應急體系。到2015年底，北京市、天津市各建設3個國家直管監(jiān)測點，石家莊、太原、呼和浩特、濟南、青島等城市各建設2個國家直管監(jiān)測點，其他地級城市各建設1個國家直管監(jiān)測點，逐步建成統(tǒng)一的國家空氣質量監(jiān)測網。

來源：中國證券報

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