《中國(guó)核安全監(jiān)管體制改革建議》報(bào)告發(fā)布

　　日本福島核事故三周年之際，國(guó)際環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)NRDC在京發(fā)布《中國(guó)核安全監(jiān)管體制改革建議》報(bào)告，呼吁中國(guó)改革現(xiàn)有核安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)核安全監(jiān)管能力，建設(shè)安全文化，并提出了相應(yīng)的政策改革建議。

　　資料顯示，中國(guó)核電項(xiàng)目于2012年10月25日開始重新審批，陽江核電站4號(hào)機(jī)組、福清核電站4號(hào)機(jī)組、田灣核電站3號(hào)、4號(hào)機(jī)組和石島灣高溫氣冷堆核電站等沿海核電項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。截至2013年12月31日，中國(guó)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組有17臺(tái)，總裝機(jī)容量為1483萬千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的1.19%，距《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出的2015年運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量要達(dá)到4000萬千瓦差距很大。目前中國(guó)在建核電機(jī)組共有31臺(tái)，為世界第一。

　　為了保障中國(guó)核安全，該報(bào)告建議，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，應(yīng)建立獨(dú)立于其他部委之外，直屬國(guó)務(wù)院的國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；應(yīng)理順政府核安全的管理職能和建立有效的權(quán)力制衡機(jī)制；應(yīng)盡快制定原子能法與核安全法，賦予核安全監(jiān)管應(yīng)有的法律地位和效力，還應(yīng)在核安全法中建立核安全信息公開、公眾參與與核損害賠償機(jī)制；應(yīng)同步加強(qiáng)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)商的核安全文化建設(shè)，并定期組織審查、評(píng)估和進(jìn)行改進(jìn)；為保證應(yīng)急預(yù)案的可實(shí)施性，核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)參與每一層核應(yīng)急預(yù)案的制定，并對(duì)核應(yīng)急提供技術(shù)支持。

　　值得一提的是，核領(lǐng)域法律制定或有進(jìn)展。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)工程師蘭自勇介紹，由國(guó)家核安全局牽頭的《核安全法》制定2013年重新啟動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注核事故賠償機(jī)制。截至去年12月已育兩份草案上報(bào)人大相關(guān)部門，并列入十二屆人大二類立法項(xiàng)目，這比此前2012年工信部國(guó)防科工局牽頭制定的《原子能法》屬于三類立法項(xiàng)目級(jí)別更高。草案在反復(fù)征求意見并做進(jìn)一步修訂后有望出臺(tái)。（姜隅瓊）

來源：上海證券報(bào)

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