漢江生態(tài)經(jīng)濟帶應(yīng)納入國家戰(zhàn)略

　　2013年，長江經(jīng)濟帶規(guī)劃正式進入編制階段，長江中游城市群持續(xù)抱團吹風(fēng)，今年湖北再次提出發(fā)展?jié)h江生態(tài)經(jīng)濟帶。湖北省，按照一元多層次的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域布局脈絡(luò)日漸清晰。

　　全國人大代表、湖北省發(fā)改委主任李樂成在接受21世紀經(jīng)濟報道專訪時，就湖北的“兩圈兩帶”戰(zhàn)略談了區(qū)域發(fā)展思路，對武漢城市圈一體化的發(fā)展現(xiàn)狀、城鐵建設(shè)情況以及省會武漢備受爭議的城市債務(wù)等問題一一做了解答。

　　漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，應(yīng)納入國家戰(zhàn)略

　　《21世紀》：漢江生態(tài)經(jīng)濟帶對湖北而言有何意義？

　　李樂成：去年湖北省委的十屆三次會議正式把漢江生態(tài)經(jīng)濟帶提到?jīng)Q議里邊。這是第一次把漢江生態(tài)經(jīng)濟帶作為全省的戰(zhàn)略提出，實質(zhì)上已經(jīng)形成了湖北省的“兩圈兩帶”戰(zhàn)略。

　　我個人理解，湖北的長江經(jīng)濟帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，事實上已經(jīng)把我們整個湖北的發(fā)展戰(zhàn)略舉措全部勾勒出來了。長江經(jīng)濟帶是關(guān)注全省的，漢江經(jīng)濟帶從武漢開始一直延伸到整個鄂西北，也是基本上貫穿全省的。兩個帶加起來的經(jīng)濟總量、人口總量，幾乎等于整個湖北。

　　《21世紀》：現(xiàn)在為什么提議把漢江生態(tài)經(jīng)濟帶納入國家戰(zhàn)略<A< p A<>

　　李樂成：因為它和國家正在實施的幾個戰(zhàn)略有著直接相關(guān)的聯(lián)系。一個是長江經(jīng)濟帶，長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)是國家正在研究和大力推動的，習(xí)總書記來湖北調(diào)研時也提到過，要依托黃金水道，促進全流域的開發(fā)開放。漢江作為長江最大的支流，也是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分，理應(yīng)納入到國家規(guī)劃中。

　　第二個，習(xí)總書記講兩個絲綢之路。一千多年前，我們往西就是沿著漢江輸送的，現(xiàn)在我們的絲綢之路有著不可割裂的文化關(guān)系。要多做些聯(lián)通，把南北統(tǒng)籌發(fā)展，沿漢江西進把東部、中部、西部聯(lián)系起來。

　　第三個是南水北調(diào)重要戰(zhàn)略，今年十月份就要調(diào)水了。要保證一湖清水往北送，第一個生態(tài)要保護好；第二，庫區(qū)的人民群眾、水源區(qū)的人民群眾、庫區(qū)下游受影響地區(qū)的人民群眾的生活生產(chǎn)要不受影響。南水北調(diào)工程更多考慮的還是庫區(qū)的問題，對下游的影響還沒引起足夠的重視。

　　湖北區(qū)域：多中心不等于無中心

　　《21世紀》：湖北強調(diào)一元多層次戰(zhàn)略，提了很多概念，包括“一主兩副”、“兩圈兩帶”，現(xiàn)在又提到漢江生態(tài)經(jīng)濟帶。近幾年來有很多的提法，但多中心會不會導(dǎo)致無中心？

　　李樂成：我們現(xiàn)在提的“帶”的發(fā)展和中心城市帶動發(fā)展是有區(qū)別的，湖北的城市發(fā)展戰(zhàn)略是一主兩副，非常清晰，沒有動搖過。但整個湖北的模式具體到地方，肯定也有自己的一個中心。這個中心，是各個地方根據(jù)自身的發(fā)展特點，地域的城市發(fā)展策略來帶動的。就像紐約、倫敦、香港是全世界金融中心，但是你不排除武漢是我們中部的中心，它是一個區(qū)域的中心。

　　《21世紀》：武漢城市圈的建設(shè)中，城鐵打通應(yīng)該是很實質(zhì)性的步伐，目前省一級對城市圈的統(tǒng)籌還做了哪些工作？

　　李樂成：城市圈是一種自然的紐帶，武漢城市圈把周邊產(chǎn)業(yè)連接在一起，產(chǎn)業(yè)的互動方面還是比較明顯的。真正要解決的還是一體化的問題，對于一體化大家感覺不滿足，感覺還不夠。在硬件方面，目前已經(jīng)有了交通一體化。

　　目前行政區(qū)域分割，我們要打破的就是區(qū)域的阻隔，在更大范圍內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃我們的資源。武漢城市圈如果能形成統(tǒng)一市場，那就好辦了。

　　但我認為最重要的還是體制機制創(chuàng)新，市場一體化的推進。用市場來配置產(chǎn)業(yè)，用市場來配置資源，推進社保、醫(yī)療、文化、體育一體化。要推進一體化有很多需要打破的東西，需要頂層設(shè)計，更多的創(chuàng)新。

　　《21世紀》：目前長株潭和武漢城市圈對比，長株潭已經(jīng)做到了區(qū)號一體化，似乎成效更明顯，您怎么看？

　　李樂成：這個不好簡單類比，雖然兩個同時批的，但規(guī)模不一樣。我們?nèi)魏我粋€中心城市，對周邊的帶動都是有限的，有一個輻射能力不斷增強、自身不斷發(fā)展的過程。武漢城市圈本身規(guī)模比較大，和長株潭還是有差別的。第二，從體制上來說，我們要學(xué)習(xí)長株潭一體化的協(xié)調(diào)，有一個級別比較高機構(gòu)，我們的和長株潭的配置不一樣，機制這塊可以學(xué)習(xí)借鑒。

　　城際鐵路：在國家高鐵網(wǎng)規(guī)劃前先動起來

　　《21世紀》：湖北目前規(guī)劃了4條城際鐵路，還有哪些是準備做的？

　　李樂成：武漢到十堰和武漢到西安的鐵路也是我們想爭取，希望納入國家規(guī)劃的。把到西安的高鐵建起來，相關(guān)項目實施納入國家規(guī)劃，有較長時間的爭取過程。另外，考慮到湖北經(jīng)濟發(fā)展的機遇，特別是漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的建設(shè)，我們還想盡快打通武漢到十堰的鐵路。

　　目前省委、省政府正在積極推進的第五條城鐵，就是武漢到十堰的城際鐵路。在國家規(guī)劃列入高鐵網(wǎng)之前，湖北先動起來，改善我們的交通環(huán)境。

　　《21世紀》：對城鐵沿線三十多個城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化開發(fā)，如果后期沒做好，土地收益不理想，是否會增加營運壓力？

　　李樂成：這是肯定的，任何一個經(jīng)濟合同，不能對結(jié)果有百分之百的盈利把握，但我們要往最好的去努力。比如說三十多個城鎮(zhèn)，我們要有序、有試點地開發(fā)，充分考慮到城市之間的關(guān)聯(lián)性和特殊定位。從去年8月份開始，我們在規(guī)劃、研究鐵路什么時候開始建，雖然有點滯后，亡羊補牢總比不采取任何措施好。

　　《21世紀》：比如武漢高鐵站，這些年來對周圍房地產(chǎn)的帶動并不算快，您對城鐵對周邊城鎮(zhèn)化的帶動，怎么看？

　　李樂成：高鐵相較于地鐵和城際鐵路是比較疲軟。上海高鐵的帶動就很大，因為他的經(jīng)濟圈、工作生活圈就是一小時。目前武漢高鐵還沒到那個程度，高鐵主要是解決遠程的交通問題。武漢地鐵周邊土地的升值、城鐵的潛在價值也還沒挖掘出來。高鐵方便旅行，城鐵和地鐵方便生活，方便生活的帶動性肯定比高鐵更強。

　　《21世紀》：十八屆三中全會以后，湖北在簡政放權(quán)方面做了哪些實質(zhì)性的工作？

　　李樂成：湖北的行政審批事項，除西藏以外是全國最少的，但還未形成與最少相匹配的最好、最快、最優(yōu)。這方面，我們正在深化改革，扎實推進。去年清理、整合、重新審查省級的不同的權(quán)力事項，都是干貨，都是簡政放權(quán)的具體行動。有的取消了，有的合并整合了，有的下放了。湖北省發(fā)改委現(xiàn)在正在準備出臺企業(yè)投資項目核準事項，核準目錄相較原來的核準事項大大減少。真正體現(xiàn)十八屆三中全會所講的，投資由市場決定的基本規(guī)則，很多的審批事項直接會下放到市州。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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