國務院批復平潭港口岸對外開放

　　福建三地捆綁申報自貿區(qū)方案還在醞釀之中，福建省平潭綜合實驗區(qū)管委會3月5日披露，國務院日前正式批復同意平潭港口岸對外開放，為推動平潭自由港建設又進一步。

　　平潭管委會有關負責人對《每日經濟新聞》記者表示，目前雖然國務院已正式批復同意，但平潭港口岸正式對外開放還需要等驗收完成之后。業(yè)內人士表示，對平潭來說，三地捆綁申報自貿區(qū)，協(xié)同發(fā)展，可以更好地顯現(xiàn)各種效益。

　　具備封關運作優(yōu)勢

　　據(jù)平潭管委會有關負責人介紹，平潭港口岸開放范圍包括南北兩個區(qū)域 含草嶼島部分岸線，岸線和泊位為：金井港區(qū)，共21.5公里岸線，9個萬噸級以上泊位，其中，客貨運輸泊位3個，多用途貨運泊位6個；澳前港區(qū)，共9.2公里岸線，1個萬噸級客貨滾裝船泊位。另外，平潭綜合實驗區(qū)還獲準設立海事、海關、出入境檢驗檢疫、邊防檢查等相應級別的口岸機構。

　　廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅對《每日經濟新聞》記者表示，平潭口岸在福建各開放口岸中具備封關運作優(yōu)勢，平潭港口岸正式開放將為下一步申請自由貿易港區(qū)起到推動作用。

　　目前已具備了封關的條件，分線管理及運作的基礎設施已經基本完備。封關后，平潭本島324平方公里都將成為海關特殊監(jiān)管區(qū)，以此為基礎，為自貿區(qū)建設提供規(guī)劃空間。

　　如何封關運作？平潭官網(wǎng)對此做出了解釋：也就是所謂的“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的創(chuàng)新海關特殊監(jiān)管區(qū)管理模式。國家給予的政策，就是把關區(qū)從平潭身前移到了身后，從封關的那一刻起，平潭將成為境外商品一個很好的中轉點。

　　“一線”就是將平潭與境外之間的口岸設定為“一線”，具有口岸功能。所有進境的保稅貨物采取備案管理，關稅征管和貿易管制措施實行從優(yōu)措施。

　　“二線”指的是在平潭與內地之間設為“二線”，目前一期建設將海峽大橋平潭端作為二線的界線，以此界定區(qū)內和區(qū)外。

　　一線放寬后，在保稅加工貿易區(qū)內的企業(yè)對商品進行加工后，直接出口，可以免稅；轉內銷，需要征稅，但可以選擇稅額較低的稅種進行征稅。

　　捆綁申報更顯效益

　　去年4月初，福建省政府就向國務院申請將平潭納入自由港建設試點，成為福建省最早遞交方案的地區(qū)。

　　6月，海關總署就出臺了《中華人民共和國海關對平潭綜合實驗區(qū)監(jiān)管辦法試行》，根據(jù)該辦法，與生產有關的貨物由境外進入平潭可以依據(jù)貨物清單享受免稅或保稅的政策；由區(qū)外進入平潭，可享受出口退稅政策，特別是內銷貨物“選擇性征收關稅”政策比保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等現(xiàn)行海關特殊監(jiān)管區(qū)域更加優(yōu)惠；以及平潭對臺小額商品交易市場的稅收優(yōu)惠。

　　9月，財政部、海關總署、國家稅務總局正式聯(lián)合下發(fā)的《有關平潭綜合實驗區(qū)進口稅收政策通知》明確規(guī)定，對從境外進入平潭與生產有關的部分貨物實行備案管理，給予免稅或保稅，自平潭綜合實驗區(qū)相關監(jiān)管設施驗收合格、正式開關運行之日起執(zhí)行。

　　11月29日，《平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法》公布實施，成為福建商事登記制度改革首站。平潭當?shù)貙τ诩{入自貿區(qū)試點充滿信心。

　　唐永紅認為，目前相比福建其他已開放港口，平潭的基礎條件相對比較弱，這體現(xiàn)在硬件基礎建設和軟件產業(yè)基礎上，開放的政策和產業(yè)發(fā)展將產生良性互動。他認為，從打造自由港的區(qū)位方面看，廈門更具優(yōu)勢。而對平潭來說，三地捆綁申報自貿區(qū)，福建自貿區(qū)采取一區(qū)多園的方式，從而有足夠的空間來落實對臺合作，三地協(xié)同發(fā)展，各種效益也可以更好地顯現(xiàn)。（李婷）

來源：每日經濟新聞

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