國家林業(yè)局等部門將完善集體林地制度改革工作

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，上午10時國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家林業(yè)局介紹第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果等方面情況，并答記者問。

　　宣傳辦主任程紅表示，集體林地制度改革是我們進入新世紀(jì)以來在農(nóng)村推進的又一次很深刻的變革，進入新世紀(jì)初，很多省份、很多地方陸續(xù)進行了試點和探索，特別是2008年黨中央、國務(wù)院以10號文件的形式對集體林權(quán)制度改革進行了全面的部署。這項改革取得了很好的成效，得到了各個方面的認可。

　　到目前為止，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革，已經(jīng)基本上完成。據(jù)我們的統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)確權(quán)到戶的集體林地將近27億畝，占整個集體林地總面積的99%，大概有將近9000萬戶農(nóng)戶拿到了林權(quán)證。通過這項改革，農(nóng)民真正成為了集體林地的主人，也真正成為了集體林木的法人。從現(xiàn)在看，改革在賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，在培養(yǎng)農(nóng)民成為市場主體方面進行了有益的探索和積極的實踐。

　　根據(jù)三中全會的部署和要求，下一步如何完善這樣一個改革，國家林業(yè)局，包括整個林業(yè)系統(tǒng)進行了很認真的研究，提出了總的想法，就是要緊緊圍繞賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利這樣一個主題，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性的地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，進一步放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)。我們在以下四個方面要下工夫，去做文章。

　　一、賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，特別是賦予林權(quán)生產(chǎn)要素的功能，使農(nóng)民獲得林權(quán)是可抵押、可擔(dān)保、可流轉(zhuǎn)的，真正使農(nóng)民獲得的林權(quán)從資產(chǎn)變成資本，這樣來確保農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)權(quán)利。

　　二、穩(wěn)定和完善農(nóng)民的林地承包經(jīng)營權(quán)，在確保林地性質(zhì)不變的前提下，要規(guī)范推進，特別要推進林權(quán)的流轉(zhuǎn)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)起來，一方面能夠使社會的生產(chǎn)要素向林業(yè)集聚，另一方面使農(nóng)民在這個過程中獲得更多收入。

　　三、從林業(yè)部門來說，要減少行政審批。我們要根據(jù)三中全會的精神，讓市場起決定性作用的原則，來確定在推進林業(yè)發(fā)展方面審批哪些要下放，哪些要賦予地方，賦予老百姓。特別是對于老百姓很關(guān)心的采伐問題，要逐步推進改革。

　　四、在政策方面，特別是要健全強林惠林的政策，使老百姓在政策的保駕護航下獲得林業(yè)的發(fā)展，在林業(yè)發(fā)展過程中獲得更多收入。

來源：證券時報網(wǎng)

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