我國(guó)將組建不動(dòng)產(chǎn)登記局 開(kāi)征房產(chǎn)稅腳步加快

　　備受關(guān)注的“建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”有了新進(jìn)展。昨日，國(guó)土部副部長(zhǎng)徐德明表示，將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加快組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，扎實(shí)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

　　去年11月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，今年我國(guó)將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。國(guó)土部及有關(guān)部門(mén)將建立統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，制定統(tǒng)一登記簿證。

　　不動(dòng)產(chǎn)是指實(shí)物形態(tài)的土地和附著于土地上的附屬物，我國(guó)規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的類(lèi)型主要包括土地、建筑物、構(gòu)筑物以及添附于土地和建構(gòu)筑物的物質(zhì)。

　　〉〉〉新聞解讀

　　專(zhuān)家：開(kāi)征房產(chǎn)稅腳步加快

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將逼出部分存量二手房，一些政府官員名下來(lái)歷不明的商品房也將被擠出。地產(chǎn)大佬潘石屹SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)則認(rèn)為，“如果今年實(shí)施，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌！”

　　更引人注目的一點(diǎn)是，有專(zhuān)家認(rèn)為，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是加快開(kāi)征房產(chǎn)稅的重要原因，“實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意在全面掌握房產(chǎn)信息，為房產(chǎn)稅全面開(kāi)征鋪路?！?/p>

　　會(huì)否引發(fā)拋房潮？

　　實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記會(huì)否引發(fā)拋房潮，這是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題。

　　江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院教學(xué)副院長(zhǎng)肖建華認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例出臺(tái)后，手握多套房的業(yè)主會(huì)在政策范圍內(nèi)做出選擇，如果持有成本增加，從性?xún)r(jià)比來(lái)說(shuō)很不劃算，業(yè)主將拋出多余的房子，二手房供給量會(huì)相應(yīng)增加。但這種供應(yīng)量增加是否會(huì)對(duì)供求關(guān)系產(chǎn)生顯著影響則還要考慮其他的因素。

　　此外，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不僅會(huì)擠出炒房客手上多余的商品房，一些政府官員名下來(lái)歷不明的商品房也面臨被擠出的壓力。

　　“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要內(nèi)容就是住房財(cái)產(chǎn)的登記。一些來(lái)路不明、投機(jī)色彩濃厚的房產(chǎn)，在曝光的壓力下，將加速入市和轉(zhuǎn)讓?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)如是說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年3月，上海二手房庫(kù)存為131869套，而在4月國(guó)務(wù)院明確表示將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例時(shí)，業(yè)主就加快了掛牌速度，當(dāng)月上海二手房庫(kù)存躍升至133073套。

　　能否抑制高房?jī)r(jià)？

　　在高房?jī)r(jià)的當(dāng)下，人們更關(guān)心的是，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能否起到抑制高房?jī)r(jià)的作用。

　　“二手房源的增加，對(duì)于價(jià)格肯定有平抑的作用。房源增加提供了購(gòu)房者的選擇面，同時(shí)會(huì)促使房東主動(dòng)降價(jià)。如此看來(lái)，是有利于抑制房?jī)r(jià)的上漲的?！眹?yán)躍進(jìn)表示。北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉也認(rèn)為，“會(huì)使一批房源供應(yīng)出來(lái)，進(jìn)而對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響?！?/p>

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)一些專(zhuān)家持相反的觀點(diǎn)。亞太城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓就認(rèn)為，“不動(dòng)產(chǎn)登記制度很難起到抑制高房?jī)r(jià)的作用。”肖建華也持類(lèi)似觀點(diǎn)：房?jī)r(jià)是供給者與需求者間討價(jià)還價(jià)形成的，房?jī)r(jià)既要考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、地方政府行為，同時(shí)又要考慮房產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)，更要考慮房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中，剛需是主體，保值投資需求、投機(jī)需求將會(huì)大幅壓縮。未來(lái)房?jī)r(jià)是否繼續(xù)上漲，則主要取決于供給關(guān)系。

　　為開(kāi)征房產(chǎn)稅鋪路？

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和房產(chǎn)稅征收擴(kuò)圍之間存在邏輯關(guān)系，前者是后者的技術(shù)準(zhǔn)備和支撐條件。肖建華說(shuō)，從房產(chǎn)稅開(kāi)征的前期準(zhǔn)備看，如果要征房產(chǎn)稅，應(yīng)對(duì)征稅對(duì)象有全面的調(diào)查與評(píng)估，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是為開(kāi)征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。

　　不僅如此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)也是為推進(jìn)屢屢受阻的全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目作前期鋪墊。

　　早在2011年，住建部就要求次年6月底完成60個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)；2012年，住建部再次要求在2013年6月底前完成500個(gè)城市住房信息聯(lián)網(wǎng)。但是，如今聯(lián)網(wǎng)期限早已過(guò)去，500個(gè)城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)卻仍未完成。

　　謝逸楓認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一旦實(shí)施，將促進(jìn)樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，為房地產(chǎn)稅征收創(chuàng)造條件。

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　　城里人下鄉(xiāng)買(mǎi)地建房？

　　國(guó)土部部長(zhǎng)說(shuō)“決不允許”

　　9日，全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議在京開(kāi)幕。國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明在會(huì)上表示，農(nóng)村宅基地制度改革要以確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持一戶(hù)一宅原則，決不允許城里人到農(nóng)村買(mǎi)地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。

　　土地改革事關(guān)重大

　　必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)

　　提問(wèn)：農(nóng)村宅基地制度改革問(wèn)題，農(nóng)民關(guān)心，城里人也關(guān)心。城里人關(guān)心能否到農(nóng)村買(mǎi)塊宅基地蓋房子、建別墅。

　　解答：姜大明說(shuō)，“必須明確，城里人到農(nóng)村買(mǎi)地建房屬于‘逆城鎮(zhèn)化’行為，是堅(jiān)決不能允許的?！?/p>

　　當(dāng)前這項(xiàng)工作要與正在開(kāi)展的農(nóng)村集體建設(shè)用地及宅基地確權(quán)登記頒證緊緊結(jié)合起來(lái)。在確權(quán)登記過(guò)程中，首先要把農(nóng)村宅基地改革中存在的各種問(wèn)題搞清楚，在此基礎(chǔ)上制定好改革方案。要在堅(jiān)持符合規(guī)劃、一戶(hù)一宅原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。

　　姜大明說(shuō)，土地改革事關(guān)重大，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。國(guó)土資源管理系統(tǒng)要堅(jiān)決按中央統(tǒng)一部署推進(jìn)改革，謀定而后動(dòng)。要守住底線、試點(diǎn)先行。不論怎么改革，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮，不能把耕地改少，不能把糧食產(chǎn)能改下去，不能把農(nóng)民利益改掉。要在拿出改革整體框架和工作方案基礎(chǔ)上，先選擇若干地方試點(diǎn)，總結(jié)出可復(fù)制、能推廣、利修法的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)

　　不等于可買(mǎi)宅基地

　　提問(wèn)：去年底不是剛說(shuō)農(nóng)村土地可以轉(zhuǎn)讓嗎？一些城里人還琢磨到農(nóng)村買(mǎi)個(gè)院子，怎么現(xiàn)在又說(shuō)不行了？

　　解答：中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院專(zhuān)家說(shuō)，想到農(nóng)村買(mǎi)地建房子的人，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地這個(gè)概念有誤讀。農(nóng)村集體建設(shè)用地主要包括4個(gè)部分：農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

　　去年底十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出：“要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?！边@里所說(shuō)的可以入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，比如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)等，實(shí)際上是把宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地剔除在外。

　　此外，目前，不少城市都在進(jìn)行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，其中，包括為提高農(nóng)村宅基地的集約利用而進(jìn)行的“宅基地退出”試點(diǎn)，但都是在農(nóng)民集體自發(fā)的前提下進(jìn)行的，個(gè)人，特別是“城里人”不能隨意購(gòu)買(mǎi)。

來(lái)源：成都晚報(bào)

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