銀監(jiān)會發(fā)布系統(tǒng)重要性評估指標(biāo) 銀行7月前披露

　　近年，隨著國內(nèi)商業(yè)銀行規(guī)模增長，關(guān)聯(lián)度和復(fù)雜性不斷增加，監(jiān)管層已在運籌對系統(tǒng)重要性較高的銀行提出更高的監(jiān)管要求。

　　日前，中國銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行全球系統(tǒng)重要性評估指標(biāo)披露指引》下稱《指引》，要求符合一定條件的商業(yè)銀行從2014年起披露全球系統(tǒng)重要性評估指標(biāo)。后者為巴塞爾委員會用于評估商業(yè)銀行全球系統(tǒng)重要性的指標(biāo)。

　　據(jù)悉，“符合一定條件”將囊括兩類機構(gòu)，一是，上一年度被巴塞爾委員會認(rèn)定的全球系統(tǒng)重要性銀行，目前包括工行和中行；二是，上一年年末調(diào)整后表內(nèi)外資產(chǎn)余額為1.6萬億元人民幣以上的商業(yè)銀行。

　　“全國將有13家銀行被納入這一體系，包括5家國有大行，以及8家全國性股份制銀行，即除恒豐、浙商、渤海、廣發(fā)外的股份行均要披露。相關(guān)銀行每年都會根據(jù)相關(guān)資產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)進行變動、調(diào)整?！币晃唤咏O(jiān)管的人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者稱。

　　工商銀行風(fēng)險管理部總經(jīng)理劉瑞霞向記者表示，對全球系統(tǒng)重要性銀行的審慎監(jiān)管源于2008年金融危機，這次危機一個主要教訓(xùn)就是系統(tǒng)性風(fēng)險沒有得到有效監(jiān)控，其中突出的表現(xiàn)是存在“大而不能倒”的問題。

　　因此，2011年11月，巴塞爾委員會發(fā)布《全球系統(tǒng)重要性銀行：評估方法和更高損失吸收能力》，提出了定量與定性相結(jié)合的商業(yè)銀行全球系統(tǒng)重要性評估方法。

　　2013年7月，巴塞爾委員會進一步明確了披露要求，即調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額即杠桿率分母在2000億歐元以上折合1.6萬億人民幣或者上一年度被認(rèn)定為全球系統(tǒng)重要性銀行的商業(yè)銀行，須披露評估全球系統(tǒng)重要性的12個指標(biāo)。

　　《指引》顯示，這12項指標(biāo)包括調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額、金融機構(gòu)間資產(chǎn)、金融機構(gòu)間負(fù)債、發(fā)行證券和其他融資工具、通過支付系統(tǒng)或代理行結(jié)算的支付額、托管資產(chǎn)、有價證券承銷額、場外衍生產(chǎn)品名義本金、交易類和可供出售證券、第三層次資產(chǎn)、跨境債權(quán)和跨境負(fù)債。

　　據(jù)了解，這12個指標(biāo)也是用于評估商業(yè)銀行全球系統(tǒng)重要性的定量指標(biāo)，基于這些指標(biāo)巴塞爾委員會測算并確定全球系統(tǒng)重要性銀行名單。

　　“巴塞爾協(xié)會關(guān)于銀行重要性有過幾次爭論，最初認(rèn)為規(guī)模大即系統(tǒng)重要，現(xiàn)在指標(biāo)同時強調(diào)關(guān)聯(lián)性、業(yè)務(wù)復(fù)雜性?！眲⑷鹣颊J(rèn)為，《指引》提出了強制性信息披露要求，對商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提出了更高要求。

　　據(jù)本報記者觀察，上述不少指標(biāo)即為評估商業(yè)銀行業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，例如金融機構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債、托管資產(chǎn)、跨境債權(quán)、負(fù)債等。此外，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉，規(guī)模在國內(nèi)商業(yè)銀行排名較為靠前的郵儲銀行并不在此次披露銀行范圍內(nèi)，一個重要因素就是，郵儲銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)相對簡單。

　　劉瑞霞還表示，部分指標(biāo)還關(guān)注對社會影響的重要度，而不僅是對銀行經(jīng)營的重要性，例如一個賬戶存款可能并不多，但其涉及的社會影響并不低。

　　同時，《指引》規(guī)定，信息披露銀行并非馬上進行相關(guān)數(shù)據(jù)的披露，原則上于每個會計年度終了后的四個月內(nèi)，在銀行網(wǎng)站或年度報告披露相關(guān)信息，也即披露時間不得晚于每年7月31日。喬加偉 史進峰

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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