歐盟將調(diào)查中企在英投資核電項(xiàng)目

　　[ 目前英國(guó)的核電項(xiàng)目相對(duì)混亂，中國(guó)企業(yè)稍有不慎，或?qū)p失慘重 ]

　　英國(guó)首相卡梅倫懷著喜悅的心情離開(kāi)中國(guó)還不到10天，他在訪華期間向中方游說(shuō)的一個(gè)核電項(xiàng)目就遭到了歐盟的調(diào)查。

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》12日?qǐng)?bào)道，歐盟將全面調(diào)查英國(guó)興建25年來(lái)首個(gè)核電站的計(jì)劃，以判斷英國(guó)政府是否會(huì)向這個(gè)項(xiàng)目提供國(guó)家支持——而這是歐盟法律所不允許的。這意味著該項(xiàng)目至少在明年夏季之前會(huì)一直受到質(zhì)疑。

　　上述報(bào)道說(shuō)，歐盟競(jìng)爭(zhēng)專員喬阿奎·阿爾穆尼亞最早將于下周宣布這項(xiàng)調(diào)查。中國(guó)某核電集團(tuán)的一位內(nèi)部人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)不是一件好事。”

　　扭曲競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　12月2日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與卡梅倫舉行會(huì)談時(shí)提出，中英要開(kāi)展核電實(shí)質(zhì)性合作，中方企業(yè)愿投資、參股甚至控股英方核電建設(shè)項(xiàng)目?？穫悓?duì)此表示，歡迎中國(guó)企業(yè)赴英投資，支持中方參股甚至控股英核電建設(shè)項(xiàng)目。

　　而早在今年10月，中國(guó)的核電企業(yè)已簽約參與法國(guó)電力公司在英國(guó)欣克利角建設(shè)核電站的項(xiàng)目。該項(xiàng)目?jī)r(jià)值160億英鎊，其所需資金主要由中方承擔(dān)，核反應(yīng)設(shè)備則由法方提供。

　　根據(jù)協(xié)議，核電站將以每兆瓦時(shí)92.50英鎊的“協(xié)議價(jià)”供電，為期35年，這個(gè)價(jià)格約為現(xiàn)行批發(fā)電價(jià)的兩倍。但這項(xiàng)協(xié)議需要經(jīng)過(guò)歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)。如果該委員會(huì)認(rèn)定政府支持將扭曲競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可以要求修改相關(guān)條款。

　　法國(guó)電力公司曾正式發(fā)表聲明稱，根據(jù)上述協(xié)議，法國(guó)電力公司將擁有上述核電站項(xiàng)目45%~50%的股份，而兩家中資集團(tuán)中廣核和中核的股份合計(jì)也將在30%~40%左右。

　　《金融時(shí)報(bào)》稱，鑒于該協(xié)議的復(fù)雜性和重要性，歐委會(huì)下令對(duì)協(xié)議條款展開(kāi)全面調(diào)查的可能性始終存在。調(diào)查的焦點(diǎn)是英國(guó)政府是否通過(guò)過(guò)高的協(xié)議價(jià)為法國(guó)電力提供“過(guò)度補(bǔ)貼”。

　　需要調(diào)查的問(wèn)題還有，該項(xiàng)目的投資回報(bào)率、合同期限、核廢料的處理和重大核事件的善后處理和預(yù)防措施，以及英國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

　　報(bào)道說(shuō)，歐盟將以對(duì)欣克利角核電站協(xié)議存在擔(dān)憂或疑慮為由，展開(kāi)深度調(diào)查。調(diào)查過(guò)程將包括征詢公眾意見(jiàn)，以及由歐委會(huì)與英國(guó)政府進(jìn)行討論。此外，歐委會(huì)可能會(huì)要求加大監(jiān)督力度，以確保法國(guó)電力公司沒(méi)有從該項(xiàng)目中賺取“暴利”。

　　報(bào)道還說(shuō)，這類調(diào)查可能會(huì)耗時(shí)幾個(gè)月，甚至幾年。但英國(guó)表示，歐盟知道欣克利角核電站是“英國(guó)的優(yōu)先工程”，將“投入資源”爭(zhēng)取在明年夏季之前結(jié)束調(diào)查。英國(guó)稱，該協(xié)議不屬于國(guó)家援助范疇，即便歐委會(huì)認(rèn)定該協(xié)議屬于這個(gè)范疇，它也符合歐盟相關(guān)條約。

　　給中企提醒

　　就像《金融時(shí)報(bào)》所報(bào)道的一樣——鑒于來(lái)自反核團(tuán)體的質(zhì)疑，歐盟需要表明自己遵循了應(yīng)有的程序——多名中國(guó)核電業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)指出，中國(guó)核企在海外投資項(xiàng)目，需要謹(jǐn)慎地考慮反核團(tuán)體這一因素。

　　參與英國(guó)核電站項(xiàng)目投資，這在一定程度上標(biāo)志著中國(guó)核企第一次走進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家?！霸谟?guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，法律等各種各樣的手續(xù)是非常復(fù)雜的。”上述中國(guó)某核電集團(tuán)的一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)說(shuō)，“但我們往往缺乏這些，常常以在國(guó)內(nèi)的辦事方式去辦事?！?/p>

　　2012年下旬，中廣核和國(guó)家核電技術(shù)公司分別與阿?，m、西屋聯(lián)合競(jìng)標(biāo)英國(guó)Horizon核電項(xiàng)目。但該項(xiàng)目最終由日本的日立購(gòu)得。據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)資委認(rèn)為該項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)而召回這兩家央企。

　　國(guó)內(nèi)一家核電研究院的研究員曾對(duì)本報(bào)表示，目前英國(guó)的核電項(xiàng)目相對(duì)混亂，中國(guó)企業(yè)稍有不慎，或?qū)p失慘重。他說(shuō)，在成本控制上，中國(guó)核電在國(guó)內(nèi)的優(yōu)異表現(xiàn)幾乎完全依靠國(guó)家行政力量的支持，這在歐美國(guó)家復(fù)雜的政治環(huán)境中使得核電投資充滿了風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過(guò)，歐盟此次將對(duì)英國(guó)核電項(xiàng)目的全面調(diào)查，也向中國(guó)核企提了個(gè)醒。就像國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶此前曾向本報(bào)所說(shuō)的一樣，中國(guó)在國(guó)外建設(shè)核電站方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，核電技術(shù)又是敏感技術(shù)，各國(guó)對(duì)技術(shù)都要求非常嚴(yán)格，審批也嚴(yán)格。

　　而中國(guó)在這方面則存在一個(gè)致命的硬傷——核電技術(shù)不統(tǒng)一。多名受訪的核電業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)說(shuō)，這不僅增加了中國(guó)在國(guó)外建設(shè)核電站時(shí)的建設(shè)成本，還會(huì)分散中國(guó)集中研究和提升核電技術(shù)的能力。

　　“中國(guó)在發(fā)展核電上還是沿用以前的做法——分散努力來(lái)發(fā)展核電?！痹螄?guó)務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副總工程師的湯紫德對(duì)本報(bào)說(shuō)，這導(dǎo)致企業(yè)各干各的，諸侯割據(jù)，并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家利益的最大化，反而是集團(tuán)利益的最大化。

　　“國(guó)家核安全局將來(lái)會(huì)做一些規(guī)定和要求。”湯紫德堅(jiān)信，這個(gè)“肯定是要做工作的”。（林春挺）

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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