2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)啟動(dòng)

　　5日消息，2014年將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，試點(diǎn)期為2014-2016年。

　　2014年新立項(xiàng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)有關(guān)事宜通知全文如下

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)“四化同步”的總體要求，大力支持大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全；大力扶持股份合作和專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，采取政府政策引導(dǎo)、加大扶持力度、強(qiáng)化科技支撐、創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制等措施，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，用規(guī)模化理念開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、低碳化理念改良農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化理念提升農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)化理念裝備農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)到2016年，園區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)模較大的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成運(yùn)作規(guī)范、組織帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)，培育帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)模優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化畜禽（或水產(chǎn)）養(yǎng)殖基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、生態(tài)觀光、農(nóng)村居民安置和休閑等各類(lèi)功能區(qū)，在全國(guó)打造成一批規(guī)?；?、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化水平高的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　三、選項(xiàng)范圍和條件

　　2014年各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局各安排1個(gè)新立項(xiàng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。黑龍江省是否安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，由該省根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)涉農(nóng)資金整合的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2013〕197號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合本《通知》有關(guān)精神，自行研究確定。西藏自治區(qū)、廣東省農(nóng)墾總局暫不開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。

　　2014年新立項(xiàng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目中央財(cái)政資金年度投入規(guī)模為：河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、陜西省、黑龍江省農(nóng)墾總局2000萬(wàn)元；天津市、山西省、福建省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、重慶市、云南省、貴州省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)1500萬(wàn)元；北京市、上海市、大連市、寧波市、青島市1000萬(wàn)元。

　　2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的選項(xiàng)條件，同時(shí)還應(yīng)符合以下具體要求：

　　（一）園區(qū)區(qū)域規(guī)模（指園區(qū)內(nèi)的國(guó)土面積），年度安排中央財(cái)政資金規(guī)模為2000萬(wàn)元的，園區(qū)區(qū)域規(guī)模為3萬(wàn)畝；年度安排中央財(cái)政資金規(guī)模為1500萬(wàn)元的，園區(qū)區(qū)域規(guī)模為2萬(wàn)畝；年度安排中央財(cái)政資金規(guī)模為1000萬(wàn)元的，園區(qū)區(qū)域規(guī)模為1－1.5萬(wàn)畝。

　?。ǘ﹫@區(qū)內(nèi)耕地種植糧食作物面積不低于75%。

　?。ㄈ﹫@區(qū)內(nèi)擬扶持的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至少有2個(gè)以上。

　?。ㄋ模﹫@區(qū)建設(shè)地點(diǎn)和具體項(xiàng)目的選擇不應(yīng)與農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部確定的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)的建設(shè)地點(diǎn)和具體項(xiàng)目重復(fù)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社（含專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，下同）和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的具體條件，執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2014年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔2013〕197號(hào)）中“龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和‘一縣一特’產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目”有關(guān)規(guī)定。

　　四、投入政策

　?。ㄒ唬┴?cái)政資金投入比例和用途。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的財(cái)政資金中，投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)或生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)部分應(yīng)不低于30％。主要用于修建田間水利灌排設(shè)施、改良土壤和增施有機(jī)肥、修建和硬化田間道路、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林或生態(tài)林等工程設(shè)施建設(shè)、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田或?qū)σ呀ǔ身?xiàng)目區(qū)進(jìn)行提升改造，或者新建生態(tài)綜合治理項(xiàng)目（或?qū)σ呀ǔ身?xiàng)目區(qū)進(jìn)行提升改造）。應(yīng)通過(guò)三年建設(shè)將園區(qū)現(xiàn)有的耕地全部建成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目或生態(tài)綜合治理項(xiàng)目的財(cái)政資金使用范圍必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，其中用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田田間作業(yè)道路的財(cái)政資金投入比例，不得超過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政總投入量的30%。財(cái)政資金不得用于田間道路以外的其他道路建設(shè)。

　　投入扶持農(nóng)民合作社部分不低于20％。既可用于農(nóng)民合作社組織推廣應(yīng)用良種、良法等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和購(gòu)置更新農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套機(jī)具補(bǔ)助，也可用于農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施建設(shè)。為防止單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模過(guò)小，園區(qū)內(nèi)安排的農(nóng)民合作社中央財(cái)政資金單個(gè)項(xiàng)目不低于100萬(wàn)元。

　　投入支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)部分可根據(jù)實(shí)際情況按30%至50%比例確定。主要用于產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在園區(qū)內(nèi)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)建、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和流通能力等。如果園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)較差，也可由龍頭企業(yè)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。用于支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)財(cái)政資金中的30％，應(yīng)由園區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社或農(nóng)民持股。為避免投資分散，安排的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中央財(cái)政資金單個(gè)企業(yè)不低于250萬(wàn)元。

　　各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)上述財(cái)政資金投入比例作適當(dāng)調(diào)整，但需報(bào)經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）批準(zhǔn)。

　?。ǘ┑胤截?cái)政投入、新型經(jīng)營(yíng)主體自籌資金比例和資金使用范圍。地方財(cái)政投入比例按照現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入政策規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的自籌資金不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資金總額，農(nóng)民合作社不低于50%，具體比例由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。專(zhuān)業(yè)大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)的自籌資金比例參照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的具體使用范圍按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）開(kāi)展農(nóng)民合作社持股龍頭企業(yè)工作。試點(diǎn)省份要積極探索行之有效的方式，全面實(shí)施扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的部分財(cái)政資金由農(nóng)民合作社或農(nóng)民持股。通過(guò)組建股份合作社或農(nóng)民持股會(huì)參股龍頭企業(yè)，采取固定分紅、利潤(rùn)分紅或股權(quán)保底分紅等方式，建立起產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社或農(nóng)民的利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，使財(cái)政資金扶持企業(yè)產(chǎn)生的收益部分由農(nóng)民享有。要把允許農(nóng)民合作社持股作為選擇產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的必備條件。地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保持股人享有股權(quán)分紅收益。2014年上報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目備案材料時(shí)，應(yīng)說(shuō)明開(kāi)展農(nóng)民合作社持股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)的具體方案。

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