自貿(mào)區(qū)發(fā)出首張營業(yè)執(zhí)照

　　作為中國上海 自由貿(mào)易試驗區(qū)一項重要試驗內(nèi)容，政府職能轉(zhuǎn)變將是上海自貿(mào)區(qū)未來可復(fù)制、可推廣的重頭。

　　這其中，登記規(guī)則的完善以及事中、事后監(jiān)管的模式也將成為政府職能轉(zhuǎn)變過程中不可或缺的部分。

　　10月14日早上，上海自貿(mào)區(qū)正式受理企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)以來首個獲證公司誕生。官方稱，該公司營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、外商投資企業(yè)備案證明等證件4個工作日全部辦妥并發(fā)放，而在以前則需要近20天。

　　這背后包括對試驗區(qū)內(nèi)工商部門外資登記管理權(quán)的下放、試驗區(qū)內(nèi)實行企業(yè)設(shè)立“一口受理”等優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程提升試驗區(qū)登記效能的多項試點。

　　據(jù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)工商管理部門人士的介紹，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)審批制改為備案制也是縮短企業(yè)設(shè)立流程的關(guān)鍵，以往對申報材料的逐項審批被簡化為對直接登記備案。

　　而由此帶來的，是對自貿(mào)區(qū)內(nèi)管理部門事中、事后監(jiān)管能力要求。由于自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消了對企業(yè)的年檢制度，對于企業(yè)行為如何監(jiān)管是自貿(mào)區(qū)試驗的重要內(nèi)容。

　　根據(jù)上述工商管理部門人士的解釋，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行年度報告公示制，企業(yè)將通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告，接受社會監(jiān)督?！霸撝贫鹊脑囆胁粌H將還原登記功能的原來面目，也將完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機制，為社會誠信體系奠定扎實基礎(chǔ)?！?/p>

　　事實上，這一公示系統(tǒng)的設(shè)立還將配合自貿(mào)區(qū)內(nèi)對公司注冊資本的登記改革。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，除法律 、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳如一些金融機構(gòu)另有規(guī)定的外，其他公司試行注冊資本認繳登記制。

　　這意味著，自貿(mào)區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)在登記時只需提供公司全體股東、發(fā)起人認繳的注冊資本或認購的股本總額，而不登記公司實收資本。而認繳出資額、出資方式和出資企業(yè)則由公司股東自主約定。上述信息也將通過公示系統(tǒng)向社會公示。

　　事實上，對于自貿(mào)區(qū)管理部門而言，一個更為艱巨的挑戰(zhàn)是此次自貿(mào)區(qū)重點開放的服務(wù)領(lǐng)域如何能夠在“二線安全高效關(guān)注”。由于總體方案允許試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù)。

　　上海市政協(xié)副主席、自貿(mào)區(qū)總體方案設(shè)計者王新奎在近日舉行的一次學(xué)術(shù)研討活動中表示，企業(yè)注冊在區(qū)內(nèi)，享受區(qū)內(nèi)政策，到區(qū)外投資時當(dāng)?shù)卣]有監(jiān)管權(quán)限?！叭绻@時候能解決這個問題，那上海試驗區(qū)可以供全國復(fù)制和推廣的經(jīng)驗就多了，那就有含金量了。”

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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