工信部擬設(shè)稀土違法“黑名單” 建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

　　一場(chǎng)自上而下的稀土整治“風(fēng)暴”已經(jīng)展開(kāi)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從工信部權(quán)威人士了解到，工信部正準(zhǔn)備以“專(zhuān)用發(fā)票”為線(xiàn)索，對(duì)國(guó)內(nèi)涉稀土的開(kāi)采、冶煉分離和貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)排查，逐一登記，并根據(jù)檢查情況建立稀土管理“黑白名單”，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　與歷次檢查有別的是，本次稀土整治對(duì)象，不僅包括包頭、贛州、廣東等稀土礦產(chǎn)地的稀土開(kāi)采和冶煉分離企業(yè)，一些上海、北京等稀土貿(mào)易公司也在檢查范圍之列，共計(jì)1594戶(hù)。

　　“一旦發(fā)現(xiàn)稀土違法違規(guī)行為，除了地方主管部門(mén)進(jìn)行關(guān)停整頓等處罰外，上述稀土企業(yè)將登記納入稀土‘黑名單’，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人老板，將成為工信部和地方政府重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，并和地方政府問(wèn)責(zé)制相掛鉤，嚴(yán)防‘死灰復(fù)燃’?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

　　作為我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源，為了保護(hù)資源和環(huán)境，我國(guó)實(shí)行了較為嚴(yán)格的稀土開(kāi)采和生產(chǎn)管理政策。但是在暴利的誘惑下，游離在監(jiān)管之外的“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈條卻不斷壯大，不僅破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源，同時(shí)也給稀土整合帶來(lái)很大難度。

　　中國(guó)稀土協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬榮璋曾憂(yōu)心忡忡地說(shuō)，目前全國(guó)非法稀土產(chǎn)能已經(jīng)接近合法企業(yè)的總和。以2012年為例，南方中重稀土礦產(chǎn)品的指令性計(jì)劃總計(jì)1.34萬(wàn)噸。但是據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，南方礦2012年至少生產(chǎn)了3.7萬(wàn)噸，由此可推出南方冶煉分離企業(yè)獲得的離子礦有70%來(lái)源不明。

　　令人更為擔(dān)憂(yōu)的是，從以往的情況看，往往是打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售“黑稀土”的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)一過(guò)，不法分子就又開(kāi)始猖獗起來(lái)，一些稀土非法開(kāi)采、冶煉分離廠(chǎng)也在“風(fēng)頭”過(guò)后死灰復(fù)燃。個(gè)別地方政府也存在地方保護(hù)主義思維，打擊不積極，還違反國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)政策越權(quán)審批稀土冶煉分離項(xiàng)目，甚至縱容非法生產(chǎn)加工稀土的行為。

　　“我們就是要解決屢禁不止的問(wèn)題，摸索出一個(gè)更有效的監(jiān)管機(jī)制?！?/p>

　　前述權(quán)威人士說(shuō)，日前工信部已經(jīng)將去年以來(lái)使用過(guò)稀土專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)名單，按照企業(yè)登記注冊(cè)地下發(fā)給當(dāng)?shù)卣⑶乙蟾鱾€(gè)地方主管部門(mén)對(duì)所有涉稀企業(yè)對(duì)稀土原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工和下游客戶(hù)情況填寫(xiě)核查表，第一階段的地方自查要求在10月份完成，隨后進(jìn)行第二階段的八部委聯(lián)合檢查，最后建立數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)稀土企業(yè)進(jìn)行分別管理，對(duì)于一些有污點(diǎn)或者屢次違規(guī)的企業(yè)負(fù)責(zé)人要求地方政府掛牌督辦，并且實(shí)施問(wèn)責(zé)制。

　　“首先是堵住源頭，通過(guò)對(duì)礦區(qū)的保護(hù)和開(kāi)采及冶煉分離企業(yè)的監(jiān)管，防止非法開(kāi)采或者超指令性計(jì)劃開(kāi)采的稀土礦和氧化物產(chǎn)品流向市場(chǎng)；其次是嚴(yán)查流通，通過(guò)對(duì)稀土貿(mào)易企業(yè)進(jìn)貨來(lái)源和銷(xiāo)售記錄進(jìn)行登記排查，一旦發(fā)現(xiàn)貿(mào)易企業(yè)銷(xiāo)售來(lái)源不明的產(chǎn)品將進(jìn)行查處，防止貿(mào)易企業(yè)成為黑稀土‘漂白’的工具。”一位工信部稀土檢查組官員說(shuō)。

　　8月26日至30日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者跟隨工信部稀土檢查組到包頭進(jìn)行調(diào)研獲悉，一些鐵礦選場(chǎng)曾經(jīng)非法從事稀土冶煉分離，曾經(jīng)在稀土價(jià)格高漲時(shí)期賺得“盆溢缽滿(mǎn)”，在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的嚴(yán)打之下現(xiàn)在已經(jīng)被強(qiáng)制關(guān)停數(shù)月。記者看到，位于烏拉特前旗農(nóng)場(chǎng)境內(nèi)的多家涉及稀土浮選的企業(yè)都是以“鐵礦回收、海綿鐵”等名義，巧妙回避了政府監(jiān)管，廠(chǎng)房?jī)?nèi)外都是灰塵和雜草，現(xiàn)場(chǎng)的稀土浮選設(shè)備工藝非常簡(jiǎn)陋，且基本沒(méi)有任何環(huán)保設(shè)備。

　　“為了逃避監(jiān)管，這些非法的選礦廠(chǎng)都會(huì)選擇一些人煙稀少、偏僻的地區(qū)和山里，這也給我們的工作帶來(lái)很大難度。一些廠(chǎng)區(qū)基本上除了當(dāng)?shù)嘏e報(bào)外，根本沒(méi)辦法發(fā)現(xiàn)?！碑?dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)人指著一個(gè)已經(jīng)廢棄的露天選礦廠(chǎng)說(shuō)，“這個(gè)地方平時(shí)根本進(jìn)不來(lái)車(chē)，徒步都要走一個(gè)多小時(shí)，隱蔽性非常強(qiáng)，他們都是用鏟車(chē)先把路鏟平再運(yùn)送稀土礦?！?/p>

　　“我們下一步對(duì)于稀土整治的力度會(huì)加大。除了配合這次專(zhuān)項(xiàng)整治外，我們一方面要對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)整體規(guī)劃方案，加快包頭稀土產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展并向深加工延伸，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)和白云鄂博礦區(qū)的管理和治理力度。此外一旦發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采、盜礦、冶煉分離等情況將嚴(yán)肅查處?！卑^市副市長(zhǎng)徐德林接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

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