中國加入《多邊稅收征管互助公約》

　　8月27日，在位于法國巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織經(jīng)合組織總部，中國簽署《多邊稅收征管互助公約》簡稱《公約》，正式成為該公約第五十六個簽約方。至此，二十國集團(tuán)所有成員都加入了該公約。

　　這是中國簽署的第一個多邊稅收協(xié)議，表明中國在參與國際多邊稅收合作機(jī)制的道路上又邁出了歷史性的、堅實的一步。經(jīng)合組織秘書長安赫爾·古里亞評價說，中國簽署該公約不僅“時機(jī)非常好”，而且“意義重大”。中國的加入，反映出國際社會在共同面對稅收問題上的一致決心。他高度贊賞中國在國際稅收合作領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用，他說，在這方面，中國一直同經(jīng)合組織保持密切合作，積極推動這一領(lǐng)域的合作與發(fā)展。

　　國家稅務(wù)總局局長王軍代表中國政府簽署了《多邊稅收征管互助公約》。他在簽字儀式上表示，中國積極參與國際稅收合作，展現(xiàn)了一個負(fù)責(zé)任大國的形象。他還強(qiáng)調(diào)，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之際簽署這一協(xié)議，標(biāo)志著中國稅收領(lǐng)域改革開放的進(jìn)一步深化和擴(kuò)大，具有非常重要和積極的意義。

　　近年來，在外資不斷進(jìn)入中國的同時，中國對外投資規(guī)模和效益也持續(xù)增長。簽署該公約，將有利于中國進(jìn)一步擴(kuò)大國際稅收征收網(wǎng)絡(luò)，拓展國際稅收合作的廣度和深度，有利于提高中國對跨境納稅人的稅收征管和服務(wù)水平。

　　《公約》是一項旨在通過加強(qiáng)國際稅收征管協(xié)作，應(yīng)對和防范跨境逃避稅行為、維護(hù)公平稅收秩序的多邊條約。合作內(nèi)容包括稅收情報交換、同期稅務(wù)檢查和追繳稅款等。該公約由經(jīng)合組織和歐洲委員會于1988年共同發(fā)起，1995年4月1日生效，最初只向經(jīng)合組織與歐洲委員會的成員開放。2010年5月27日，兩組織響應(yīng)二十國集團(tuán)號召，按照稅收情報交換國際標(biāo)準(zhǔn)，通過議定書形式對《公約》進(jìn)行了修訂，并向全球所有國家開放。修訂后的公約于2011年6月1日生效。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，資本的自由流動促使跨境收益迅猛發(fā)展。但各國稅法規(guī)定上存在的差異及其銀行法關(guān)于金融隱私權(quán)設(shè)置的嚴(yán)格保密制度，卻給肆無忌憚的逃避稅行為留下空間。

　　自2009年二十國集團(tuán)倫敦峰會召開以來，為應(yīng)對日趨嚴(yán)重的跨境逃避稅問題，國際社會加強(qiáng)稅收征管協(xié)作的意愿日漸增強(qiáng)。在今年6月和7月分別舉行的八國集團(tuán)峰會和二十國集團(tuán)財長會議上，與會成員均發(fā)表聲明要求合作打擊偷漏稅行為。逃稅漏稅也將成為今年9月初在俄羅斯圣彼得堡舉行的二十國集團(tuán)峰會的一項重要議題。

　　由于逃稅漏稅日益為國際社會所關(guān)注，二十國集團(tuán)最近倡議，自動交換稅收情報應(yīng)成為一項國際通用標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，《公約》越來越多地受到重視，其影響力也快速提升，并且正日益成為開展國際稅收征管協(xié)作的新標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國于2011年在二十國集團(tuán)戛納峰會上簽署了加入該公約意向書。古里亞說，中國已經(jīng)成為國際社會中一個有重大影響力的國家。中國一直致力于支持二十國集團(tuán)與經(jīng)合組織的提案。盡管一些國家一開始對這些提案有疑慮，但當(dāng)它們聽了中國的發(fā)言后疑慮就消除了。

　　“中國在國際稅收事務(wù)上很活躍?！惫爬飦喼赋觯袊墙?jīng)合組織框架下的全球稅收論壇的副主席國，同時也是其下屬的同行審議小組的骨干成員，參與了其中所有稅收方面的有關(guān)工作。此外，中國在稅收領(lǐng)域也成績斐然。中國財政力量強(qiáng)大，債務(wù)少。據(jù)他介紹，在經(jīng)合組織即將發(fā)布的對100多個國家的稅收評級報告中，對中國的評價是“幾無瑕疵”。

　　法國《世界報》網(wǎng)站當(dāng)日評論說，中國加入該公約是國際社會打擊偷稅漏稅的里程碑事件。在二十國集團(tuán)峰會召開前夕，中國簽署這一協(xié)議無疑將受到特別的歡迎，對于還未加入到該公約的國家，比如瑞士等，將起到“示范作用”。

　　>> 點評 <<

　　張斌中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任：2009年二十國集團(tuán)倫敦峰會后，面對日益嚴(yán)重的跨境逃避稅問題，國際社會高度重視稅收征管的國際間協(xié)作，尤其是稅收情報的交換。因此，《多邊稅收征管互助公約》的影響力迅速上升，經(jīng)過修訂的《公約》為各國之間進(jìn)行國際稅收征管協(xié)作提供了新標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著對外開放的不斷深入，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中占據(jù)著越來越重要的地位，在跨國公司對華投資不斷增長的同時，近年來對外投資也有迅猛的發(fā)展。該《公約》的簽署對我國反避稅工作具有里程碑式的意義，標(biāo)志著以稅收情報交換為主要內(nèi)容的國際反避稅合作進(jìn)入了新階段。該《公約》的簽署和執(zhí)行對于提升稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對跨境逃避稅的能力，維護(hù)國家稅收權(quán)益具有重要意義，同時也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高對跨境納稅人的稅收服務(wù)水平，營造公平透明的稅收環(huán)境。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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