歐盟最嚴(yán)法規(guī)擋道 中國(guó)玩具企業(yè)送檢增兩成

　　自歐盟最嚴(yán)新玩具安全法規(guī)全面實(shí)施一個(gè)多月來，其殺傷力逐漸顯現(xiàn)，又一中國(guó)產(chǎn)玩具被擋在門外。

　　色彩鮮艷的塑料玩具車，前方坐著一只小熊，后面的柱子上套著3個(gè)不同顏色的塑料圈，在電池驅(qū)動(dòng)下，玩具車開動(dòng)時(shí)可啟動(dòng)燈光和音樂，正是這款中國(guó)產(chǎn)“Feng Sheng”牌玩具車近日惹上了麻煩。

　　8月23日，歐盟委員會(huì)非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)對(duì)此玩具車發(fā)出消費(fèi)者警告，由于該款玩具車可以拆分成小部件，存在窒息的危險(xiǎn)，不符合歐盟玩具安全指令和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)EN71-1。目前，德國(guó)當(dāng)局已對(duì)該產(chǎn)品采取拒絕進(jìn)口的措施。為此，中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)建議國(guó)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)對(duì)此予以高度重視。

　　“歐盟這一個(gè)多月來對(duì)進(jìn)口玩具查得很嚴(yán)，國(guó)內(nèi)的玩具出口企業(yè)不得不打起十二分精神，這段時(shí)間送檢的玩具比以往增加兩成多。送檢的一般是具有一定規(guī)模的玩具廠商，大多數(shù)產(chǎn)品還是達(dá)標(biāo)的，但也有一些不合格的?，F(xiàn)在對(duì)歐出口風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)這方面把控意識(shí)有所增強(qiáng)，因檢測(cè)項(xiàng)目增多，檢測(cè)成本至少上漲一成以上?！睆V東省一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人嚴(yán)明化名昨日告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

　　就在近期，歐盟還密集召回中國(guó)產(chǎn)塑料小熊玩偶、化裝舞會(huì)套裝、軟塑料嬰兒娃娃套件、兒童手鐲、塑料浴室玩具等多款產(chǎn)品。在7月20日《歐盟玩具安全新指令》等法規(guī)催化下，玩具管控措施頻頻發(fā)力，玩具輸歐面臨多重障礙，通報(bào)召回形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。

　　貪便宜易出事

　　被檢測(cè)出玩具不合格的企業(yè)，主要分兩種情況：一種是沒有安全質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)，另一種是為了節(jié)約成本。嚴(yán)明告訴記者，企業(yè)主要在玩具棱角銳利、配件易脫落、塑化劑超標(biāo)以及重金屬超標(biāo)等方面出現(xiàn)問題，該檢測(cè)中心對(duì)小廠檢測(cè)非常仔細(xì)，因?yàn)檫@些小廠之前對(duì)國(guó)外法規(guī)法令認(rèn)識(shí)不足，因此在安全質(zhì)量防范方面往往缺乏意識(shí)，玩具用料上比較馬虎。而具有一定規(guī)模的出口玩具廠，多年出口過程中對(duì)國(guó)外法規(guī)法令有所了解，但有些廠商為了節(jié)約成本，往往有意或無意用了摻和舊料的材料，也存在隱患。

　　“例如在塑化劑檢測(cè)方面，采用全新材料的玩具一般沒問題。然而，有的企業(yè)為了控制成本，用的是摻雜了部分回收廢塑料的材料，這類材料可能會(huì)比新材料便宜20%~30%。假如全部用廢塑料回爐的材料很容易被檢測(cè)出塑化劑超標(biāo)，現(xiàn)在一些廠商學(xué)聰明了，采用有科技含量的方法在新料里添加舊料，一般情況下未必能檢測(cè)出來。不過，隨著歐盟卡緊，這類產(chǎn)品也都無法過關(guān)。所以，玩具企業(yè)現(xiàn)在到檢測(cè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)要求檢測(cè)的目錄明顯增多，防止出口到歐盟后被退貨而造成損失?！?嚴(yán)明說。

　　嚴(yán)明還談到，這段時(shí)間，玩具企業(yè)檢測(cè)成本至少上漲了一成，但玩具企業(yè)生產(chǎn)量大，分?jǐn)傁聛肀壤^小，一般檢測(cè)成本只占到總成本的千分之三，而事實(shí)上，技術(shù)門檻抬高，玩具企業(yè)在采購(gòu)新材料、對(duì)原料上游供應(yīng)商增強(qiáng)監(jiān)管以及對(duì)員工培訓(xùn)等方面費(fèi)用投入都在加大，成本究竟增加多少不同企業(yè)情況不一。

　　《歐盟玩具安全新指令》被業(yè)界公認(rèn)為是目前世界上最嚴(yán)格的玩具技術(shù)法規(guī)。2009年6月，歐盟發(fā)布了該指令，2011年7月，玩具物理和機(jī)械部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開始執(zhí)行；從今年7月20日起，玩具化學(xué)成分控制指標(biāo)正式生效。目前全面實(shí)施已一個(gè)多月，新標(biāo)準(zhǔn)從原來的16個(gè)條款增加到57個(gè)。

　　記者從廣東檢驗(yàn)檢疫局了解到，在玩具安全要求方面，新指令在機(jī)械物理性能、電性能要求、化學(xué)性能要求、衛(wèi)生要求等方面增加了大量新規(guī)定。例如對(duì)于玩具產(chǎn)品的機(jī)械物理性能，新指令增加了對(duì)于體內(nèi)窒息、食品中的玩具的要求；對(duì)于玩具產(chǎn)品的電性能要求，增加了有關(guān)激光、LED及其他類型輻射的安全要求。特別是在化學(xué)安全方面，明確禁止限制有毒有害化學(xué)物質(zhì)從8種增加到85種，首次禁用亞硝胺類化合物約300余種和致癌、致基因突變、影響生育CMR類物質(zhì)目前已知1300多種。遷移元素限制由以前的8種增加到19種，部分遷移元素的限量大幅降低等。

　　成本壓力加大

　　“我們做了多年的OEM貼牌生產(chǎn)玩具代工出口，一直在加強(qiáng)工藝流程控制和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，因此在質(zhì)量安全方面目前尚未遇到問題，訂單也相對(duì)穩(wěn)定，底子好些的工廠，即使遇到技術(shù)門檻提高，訂單也不會(huì)減少反而會(huì)有所增加。現(xiàn)在遇到的最大問題是成本壓力?！睆V東三聯(lián)塑膠原料制品有限公司總經(jīng)理陳國(guó)堅(jiān)告訴記者，今年以來，人工成本上漲超過10%，原材料以及檢測(cè)等成本也在上漲，目前該企業(yè)綜合成本大約上漲了20%，最近周圍有些小廠撐不住倒閉了。

　　江浙一家玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)采訪時(shí)也談到，這段時(shí)間是圣誕節(jié)禮品出口高峰期，為了避免退貨風(fēng)險(xiǎn)，該企業(yè)在用材、員工管理以及檢測(cè)上都有所加強(qiáng)，成本大約上漲了10%~20%，一些無法獲得利潤(rùn)的訂單，在目前這種情況下只好放棄，對(duì)歐盟出口量略下降了5%。

　　“現(xiàn)在，玩具企業(yè)負(fù)擔(dān)大、利潤(rùn)低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，我們一邊引進(jìn)新機(jī)器，一邊在員工工資、福利以及培訓(xùn)方面加大投入，如果不這樣，生產(chǎn)質(zhì)量方面容易出問題，例如工人一粗心，就可能損壞機(jī)器或造成一批玩具不合格。”陳國(guó)堅(jiān)談到，玩具制造業(yè)情況不容樂觀，他前幾年開始轉(zhuǎn)型并生產(chǎn)LED燈具等，但這塊競(jìng)爭(zhēng)也激烈，目前依然以玩具老本行為主，正通過改進(jìn)工藝以及設(shè)計(jì)來提升利潤(rùn)。

　　歐盟市場(chǎng)是中國(guó)玩具第二大出口市場(chǎng)，為了準(zhǔn)確掌握當(dāng)前我國(guó)輸歐玩具的質(zhì)量狀況，及早發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)源，國(guó)家質(zhì)檢總局前不久在北京、上海、廣東等7個(gè)地區(qū)對(duì)輸歐玩具生產(chǎn)企業(yè)及市場(chǎng)銷售的玩具產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)。廣東檢驗(yàn)檢疫局檢測(cè)樣品145款，檢測(cè)結(jié)果顯示，抽樣樣品中重金屬遷移含量合格率為98.9%，多環(huán)芳烴合格率為96.3%，鄰苯二甲酸酯增塑劑合格率為96.5%。

　　廣東是玩具出口大省，大約占全國(guó)玩具出口六成。今年1~6月，廣東檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)檢驗(yàn)出口歐盟玩具金額4.73億美元，同比增長(zhǎng)2.4%。廣東檢驗(yàn)檢疫局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玩具技術(shù)達(dá)標(biāo)情況還不錯(cuò)，新指令對(duì)企業(yè)的影響主要集中在兩方面：一是會(huì)增加企業(yè)成本，包括增加玩具出口生產(chǎn)企業(yè)原材料采購(gòu)成本、檢測(cè)成本、人力成本和生產(chǎn)設(shè)備成本；另一方面由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高而影響企業(yè)貿(mào)易，中小微企業(yè)產(chǎn)品更難進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，已經(jīng)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的則面臨退出的壓力。（李溯婉）

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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