發(fā)改委發(fā)布2013年西部大開發(fā)工作安排

　　西部地區(qū)承接產業(yè)轉移速度加快。重慶、四川等省份實際利用外來資金增幅均達兩位數。一批電子、汽車、家電、裝備制造等大型企業(yè)落戶西部。廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川承接產業(yè)轉移示范區(qū)示范效果不斷顯現

　　在經濟轉型之際，西部成為“投資重地”的重擔日益凸顯。26日，發(fā)改委發(fā)布了《關于印發(fā)2012年西部大開發(fā)工作進展情況和2013年工作安排的通知》。數據顯示，自2007年起，西部地區(qū)主要經濟指標增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和全國平均水平，基本扭轉了與其他地區(qū)發(fā)展差距不斷擴大的勢頭。

　　該通知表示，2013年要進一步細化完善政策措施，進一步加大支持力度，加強對西部地區(qū)發(fā)展形勢的預判、政策措施預研和重大項目儲備，包括研究提出2013年西部大開發(fā)新開工重點工程等。

　　西部成增長潛力最大區(qū)域

　　“自2007年起，西部地區(qū)主要經濟指標增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和全國平均水平，基本扭轉了與其他地區(qū)發(fā)展差距不斷擴大的勢頭，并成為我國經濟增長潛力最大的區(qū)域?！蓖ㄖf。

　　據介紹，2012年西部地區(qū)實現生產總值113915億元，增長12.5%，占全國國內生產總值比重由上年的19.2%提高到19.8%。完成固定資產投資不含農戶86150億元，增長24.7%。實現社會消費品零售總額36614億元，增長15.8%。進出口總額達到2364億美元，增長28.5%。地方公共財政收入12765億元，增長18.0%。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，增長速度與經濟發(fā)展基本保持同步。到2012年末，西部地區(qū)人民幣貸款余額12.1萬億元，增速比全國高2.7個百分點。

　　記者注意到，近年來中央政府對西部在規(guī)劃引導和政策的支持力度也不斷加大。國務院先后批復實施《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，印發(fā)了進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見，批復同意了云南面向西南開放橋頭堡、陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆經濟區(qū)、天山北坡經濟帶等重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等。

　　并且，在基建方面，中央政府對西部的側重也是顯而易見。據統計，2012年西部大開發(fā)新開工22項重點工程，投資總規(guī)模為5778億元。2000年-2012年，西部大開發(fā)累計新開工重點工程187項，投資總規(guī)模3.68萬億元。

　　今年將再“加把勁”

　　西部大開發(fā)的戰(zhàn)略在今年仍值得期待。據通知表示，2013年要進一步細化完善政策措施，進一步加大支持力度，加強對西部地區(qū)發(fā)展形勢的預判、政策措施預研和重大項目儲備，包括研究提出2013年西部大開發(fā)新開工重點工程等。

　　“西部地區(qū)還承擔著轉型升級承載區(qū)的重任，其未來的發(fā)展空間很大。”一位接近發(fā)改委的人士向上證報記者表示，對于傳統行業(yè)方面，在消化過剩產能的過程中，預計會有相當一部分產業(yè)轉向西部。

　　事實上，通知也指出，“西部地區(qū)承接產業(yè)轉移速度加快，重慶、四川、云南、陜西、青海、寧夏等省份實際利用外來資金增幅均達兩位數，一批電子、汽車、家電、裝備制造等大型企業(yè)落戶西部，廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川承接產業(yè)轉移示范區(qū)示范效果不斷顯現?！?/p>

　　而在今年，發(fā)改委計劃推動實施新修訂的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》，積極引導外商向西部地區(qū)轉移和增加投資。另一方面，在基建方面，西部也有“絕對的空間”。

　　國務院總理李克強近日曾表示，西部大開發(fā)在區(qū)域協調發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置，要實行差別化的經濟政策，重點基礎設施建設更多向西部傾斜。而單以鐵路建設為例，國務院就明確表示，進一步加快中西部鐵路建設。

　　發(fā)改委通知也表示，加強對西部地區(qū)重大項目儲備，包括研究提出2013年西部大開發(fā)新開工重點工程等。按照以往的經驗來看，重大項目的實施，首先利好水泥鋼鐵玻璃機械等傳統產業(yè)。

　　改革方面亦有想象空間

　　此外，根據通知要求，未來西部地區(qū)在“深化改革擴大開放”方面也有一系列“政策紅利”的想象空間。

　　通知稱，要積極推進煤炭資源稅費改革；在保護生態(tài)環(huán)境和科學論證前提下，積極推進未利用土地綜合開發(fā)利用；深化土地審批制度和征地制度改革，加快推進農村集體土地確權登記頒證，規(guī)范集體建設用地流轉；積極穩(wěn)妥推進集體林權制度改革和草原確權承包工作；穩(wěn)步擴大中小企業(yè)私募債試點，將條件比較成熟的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術園區(qū)納入非上市公司股份轉讓擴大試點范圍；促進企業(yè)開展跨境貿易和投資人民幣結算業(yè)務，探索開展個人跨境人民幣業(yè)務試點等。

　　再者，通知提出，推動沿邊地區(qū)加快開發(fā)開放，積極建設東興、瑞麗、滿洲里等沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)。在支持寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)建設的同時，在條件具備的地區(qū)開展內陸開放型經濟試點。

來源：上海證券報

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