“寬帶中國(guó)”升格為國(guó)家戰(zhàn)略

　　國(guó)務(wù)院17日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，以加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士稱，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的出臺(tái)，可看作是促進(jìn)信息消費(fèi)的配套政策，也是打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的重要政策措施。不過(guò)，很多操作細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步明確。

　　階段性目標(biāo)明確

　　發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)拉動(dòng)有效投資和促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和小康社會(huì)建設(shè)具有重要支撐作用，但目前，我國(guó)網(wǎng)速平均速率僅1.774M，排名全球第71位，可以說(shuō)仍處于“低速寬帶”階段。

　　為此，通知提出了兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，即：到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，第三代移動(dòng)通信及其長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)3G/LTE用戶普及率達(dá)到32.5%，行政村通寬帶比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書(shū)館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入；城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20兆比特每秒Mbps和4Mbps，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbps；寬帶應(yīng)用水平大幅提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透；網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力明顯增強(qiáng)。

　　到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，固定寬帶家庭普及率達(dá)到70%，3G/LTE用戶普及率達(dá)到85%，行政村通寬帶比例超過(guò)98%；城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到50Mbps和12Mbps，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒Gbps；寬帶應(yīng)用深度融入生產(chǎn)生活，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面普及；技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

　　研究表明，寬帶建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯，更可以明顯促進(jìn)就業(yè)。布魯金斯學(xué)會(huì)研究發(fā)現(xiàn)，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%至0.3%。

　　工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的出臺(tái)，可看作是促進(jìn)信息消費(fèi)的配套政策，也是打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的重要政策措施。

　　8月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布促進(jìn)信息消費(fèi)的若干意見(jiàn)明確要求，到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元。

　　資金缺口仍未解決

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，很多操作細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步明確。

　　首當(dāng)其沖就是“資金問(wèn)題比較突出”，獨(dú)立電信分析師付亮指出，如果要完成“2015年接入速度城市家庭平均達(dá)到20M以上、農(nóng)村平均達(dá)到4M以上”的既定目標(biāo)，單個(gè)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)全國(guó)性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將高達(dá)2000億元至2800億元，三大運(yùn)營(yíng)商總計(jì)建設(shè)成本將超過(guò)6000億元。

　　“運(yùn)營(yíng)商的投入需要相當(dāng)長(zhǎng)的周期才能收回投資，有的甚至無(wú)法收回投資?！备读琳f(shuō)。

　　光迅科技公司產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理部經(jīng)理鄭彥升則指出，單純依靠產(chǎn)業(yè)力量，靠企業(yè)自主投資，根本無(wú)力支撐光纖寬帶如此龐大的市場(chǎng)。

　　鄭彥升建議，國(guó)家應(yīng)該加大扶持，給予相關(guān)重大工程項(xiàng)目的資金支持，真正把光纖寬帶作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)投入。“如果只有頂層設(shè)計(jì)而無(wú)資金上的保障，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)程不會(huì)得到明顯加快?！?/p>

來(lái)源：上海證券報(bào)

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