天津出臺我國首部促進商業(yè)發(fā)展綜合性地方法規(guī)

　　《天津市促進商業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》23日經(jīng)天津市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，這是我國首部促進商業(yè)發(fā)展的綜合性地方法規(guī)，將于2013年9月1日起施行。

　　天津市商務(wù)委員會主任劉劍剛介紹說，鑒于商業(yè)涵蓋領(lǐng)域眾多，國家至今對商業(yè)也沒有明確的定義，對于商業(yè)領(lǐng)域進行全面立法的條件尚不具備，因此根據(jù)天津市的實際情況，本著解決天津市商業(yè)領(lǐng)域迫切需要、促進商業(yè)發(fā)展的原則，地方性法規(guī)以制定若干規(guī)定的方式加以規(guī)范。

　　據(jù)了解，作為促進和規(guī)范本區(qū)域商業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)，《天津市促進商業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》引起了商務(wù)部的高度重視，并列為商務(wù)部與天津市的部市合作項目。

　　商務(wù)部條法司副司長唐文弘表示，《天津市促進商業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》是商務(wù)部重點立法試點項目，是我國第一部促進商業(yè)發(fā)展的綜合性地方法規(guī)。它的出臺不僅能有效促進天津商業(yè)的大發(fā)展，也為全國立法和其他地方立法提供了有效借鑒。

　　天津市人大常委會法制工作委員會主任高紹林介紹說，《規(guī)定》以優(yōu)化商業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善政府公共服務(wù)職能為出發(fā)點，總結(jié)天津市實踐經(jīng)驗加以制定，共計三十五條。法規(guī)的許多制度設(shè)計，都帶有原則性和創(chuàng)新性。

　　高紹林說，《規(guī)定》對政府在保障居民生活必備的商業(yè)服務(wù)職責(zé)作了具體規(guī)定。比如，各級人民政府要采取多種形式改造和新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場菜市場、便利店、早餐店等居民生活必備的商業(yè)設(shè)施，要鼓勵各類投資主體建設(shè)和改造上述設(shè)施，并給予相應(yīng)補貼或其他優(yōu)惠政策。

　　此外，《規(guī)定》還確立了市場運行監(jiān)測、重要商品儲備和生活必需商品應(yīng)急供應(yīng)機制。同時，明確了商業(yè)的空間布局，避免大型商業(yè)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)，保障市民享有基本的商業(yè)服務(wù)。

　　另外，為鼓勵支持商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新管理方式、提升競爭力，《規(guī)定》還從市場主體、商業(yè)業(yè)態(tài)和保障措施三個方面作了具體規(guī)定。如，在市場主體方面，積極培育大型商業(yè)企業(yè)，支持各類投資主體發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場和物流配送中心，支持建設(shè)具有地方特色的商業(yè)街區(qū)。

　　在商業(yè)業(yè)態(tài)方面，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、綠色低碳流通，扶持會展業(yè)發(fā)展。在保障措施方面，對農(nóng)產(chǎn)品流通、生活服務(wù)業(yè)實行稅費優(yōu)惠，創(chuàng)新金融支持政策，加快商業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。

來源：新華網(wǎng)

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