我國對(duì)美韓多晶硅實(shí)施臨時(shí)反傾銷

　　在距離立案調(diào)查即將滿一年的7月18日，商務(wù)部對(duì)美韓太陽能級(jí)多晶硅反傾銷初裁終于出爐。公告稱，采用保證金形式對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級(jí)多晶硅實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。初裁認(rèn)定，自美國進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進(jìn)口的傾銷幅度為2. 4 %至48.7%。

　　對(duì)歐初裁未出，分析稱或?yàn)楣夥詈?8天談判添籌碼

　　在距離立案調(diào)查即將滿一年的7月18日，商務(wù)部對(duì)美韓太陽能級(jí)多晶硅反傾銷初裁終于出爐。公告稱，采用保證金形式對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級(jí)多晶硅實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。初裁認(rèn)定，自美國進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進(jìn)口的傾銷幅度為2. 4 %至48.7%。

　　但與此同時(shí)，作為涉及同一產(chǎn)品的另一調(diào)查對(duì)象———?dú)W盟，在初裁公告中“缺席”。2012年11月1日，中國商務(wù)部對(duì)歐盟太陽能級(jí)多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案，并與同年7月20日已經(jīng)立案的對(duì)美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查。

　　“對(duì)歐盟多晶硅的反傾銷調(diào)查仍在調(diào)查期內(nèi)，還有一些后期程序未完成?！苯咏景傅臋?quán)威法律人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，合并調(diào)查并不意味著要合并發(fā)布初裁。法律程序上來說，是兩個(gè)單獨(dú)的案件，而且在立案時(shí)間上，對(duì)歐盟多晶硅立案晚于美韓三個(gè)多月，因此可以分開裁決。

　　上述人士稱，調(diào)查機(jī)關(guān)合并調(diào)查主要是出于工作效率和便利的考慮，畢竟對(duì)中國企業(yè)造成的損害認(rèn)定這部分工作程序是一樣的。據(jù)介紹，按照程序，“雙反”立案時(shí)滿一年后，即便有特殊情況，也最多只能再延期半年。也就是說，從立案到終裁的最長時(shí)限是18個(gè)月。

　　不過，也有熟悉案情的專業(yè)人士對(duì)記者指出，“即使全部調(diào)查沒有完成，對(duì)中國產(chǎn)業(yè)的損害認(rèn)定這部分調(diào)查應(yīng)該已經(jīng)結(jié)束了?！?/p>

　　我國對(duì)歐盟多晶硅初裁結(jié)果之所以備受各界關(guān)注，是因?yàn)檫@或許和中歐之間正在談判的一起最大貿(mào)易摩擦案件，即歐盟對(duì)華光伏“雙反”案，有著千絲萬縷的聯(lián)系。

　　前不久，有德國媒體援引德國經(jīng)濟(jì)部一位新聞發(fā)言人的表述稱，中德雙方已經(jīng)達(dá)成承諾，中方將不對(duì)歐盟多晶硅征收反傾銷稅。

　　作為德國最大的多晶硅出口國，我國若對(duì)歐盟多晶硅征稅，德國產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，德國、美國和韓國三個(gè)國家出口到中國的多晶硅占其總產(chǎn)量的比例分別為6 0 %、5 5 %和50%。而在光伏案中，德國是選擇站在中方陣營的歐盟成員國。不對(duì)其多晶硅征稅或可換取中方在光伏談判中的有利環(huán)境。

　　上述外媒報(bào)道并未得到中國商務(wù)部的正面回應(yīng)。不過，有資深業(yè)內(nèi)人士分析，“確實(shí)存在這種可能。光伏案牽涉利益巨大，雙方的談判必定是一場(chǎng)全面的考量和博弈。如果說，在歐委會(huì)發(fā)布初裁結(jié)果之前，對(duì)歐多晶硅雙反裁決是作為反制措施，那么現(xiàn)在就變成了談判的籌碼。”

　　一位多晶硅業(yè)內(nèi)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，日前，在遲遲不見商務(wù)部對(duì)美韓歐多晶硅反傾銷初裁結(jié)果公布的情況下，國內(nèi)多晶硅企業(yè)通過不同渠道向有關(guān)部門建議，將對(duì)歐盟和美韓多晶硅“雙反”調(diào)查分開來考慮。有關(guān)部門采納了這一建議，認(rèn)為與歐盟在多晶硅和光伏問題上應(yīng)盡量通過談判來解決。“為了配合光伏談判 ， 只能先暫緩發(fā)布多晶硅初裁?！?/p>

　　6月4日，歐盟初裁決定對(duì)華光伏征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，若未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)稅率將升至47.6%。此時(shí)，還有18天，談判的時(shí)間窗口即將關(guān)閉。

　　據(jù)了解，目前雙方仍在價(jià)格這一核心問題上僵持，中歐之間價(jià)格的分歧已經(jīng)從早先的每瓦0.15歐元縮小到0.05歐元?！半m然只有0.05歐元，但這就是中國光伏企業(yè)能否保本的生死線。”一位業(yè)內(nèi)人士指出。

　　“價(jià)格之外的其他條款都已經(jīng)擬好了，在中方代表團(tuán)日前赴歐談判之前，中國企業(yè)代表也已經(jīng)在價(jià)格承諾方案文本上簽字了，就等談判前方敲定價(jià)格，就可以達(dá)成了?！鄙鲜鋈耸扛嬖V記者，如果不出意外，價(jià)格承諾方案會(huì)在8月6日前達(dá)成。

　　值得注意的是，對(duì)于陷入大規(guī)模停產(chǎn)境地的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)而言，我國對(duì)美韓多晶硅“雙反”初裁的落地并不是預(yù)想中的救命稻草。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)近日發(fā)布的一份研報(bào)顯示，今年上半年，我國多晶硅產(chǎn)量為2 .8萬噸，同比下滑23.6%。目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩6家企業(yè)勉強(qiáng)維持開工，其余企業(yè)均已關(guān)閉生產(chǎn)線，即有86%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，國內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足30%。

　　“對(duì)來自美國和韓國的多晶硅征收保證金后，進(jìn)口量肯定會(huì)減少，國內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格在短期內(nèi)會(huì)有一定幅度的回升。”林如海介紹說，目前國內(nèi)多晶硅平均價(jià)格在12萬元每噸，預(yù)期下半年價(jià)格會(huì)維持在每噸15萬元至16萬元，國內(nèi)的有效產(chǎn)能將恢復(fù)到11萬噸，但仍有9萬噸的產(chǎn)能是閑置的?！皣鴥?nèi)個(gè)別龍頭企業(yè)狀況會(huì)有所改善，但要實(shí)現(xiàn)盈利難度比較大，國內(nèi)大面積地恢復(fù)生產(chǎn)這種預(yù)期也不太現(xiàn)實(shí)，部分小型企業(yè)將逐漸退出市場(chǎng)。”

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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