稅總稱研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍

　　市場(chǎng)波瀾再起

　　備受關(guān)注的個(gè)人住房房產(chǎn)稅傳聞再起。

　　國(guó)家稅務(wù)總局12日發(fā)出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》下稱《通知》中提出，研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。盡管“個(gè)人住房房產(chǎn)稅”在全文僅出現(xiàn)一處，卻也立刻挑起市場(chǎng)的敏感神經(jīng)。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭基于此認(rèn)為，這表明第二批試點(diǎn)箭已上弦。房產(chǎn)稅功能多元：抑制投資投機(jī)性需求、優(yōu)化財(cái)稅體系、完善房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)、減少貧富分化等，因此別把它視為調(diào)控升級(jí)?！敖?jīng)濟(jì)低迷，調(diào)控暫不會(huì)升級(jí)”。

　　但《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者查閱全文發(fā)現(xiàn)，“研究擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”的表述是在《通知》有關(guān)要求促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度的內(nèi)容中出現(xiàn)，其中還包括做好營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)工作，研究合理調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，完善資源稅制，加快研究開征環(huán)境保護(hù)稅，以及研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度等完善稅制的政策。

　　此外，《通知》對(duì)提升稅收征管質(zhì)量和效率做出要求，指出要加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，探索建立納稅信用評(píng)價(jià)規(guī)則、信用記錄公開查詢和社會(huì)共享制度，還要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)政府部門間信息共享，有效獲取和提供第三方涉稅信息。

　　自個(gè)人住房房產(chǎn)稅在上海和重慶試點(diǎn)以來，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的消息不時(shí)見諸報(bào)端，引起市場(chǎng)波瀾。

　　今年來看，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍已成為市場(chǎng)共識(shí)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康去年底就曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)圍的可能性增大。2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見也明確提出，將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　新一輪試點(diǎn)城市則是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，此前有傳聞杭州、蘇州、南京等地均在列，杭州市上報(bào)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案未被接受。然而每次房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)容的消息一起，便會(huì)帶動(dòng)地方樓市出現(xiàn)一場(chǎng)“避稅搶購潮”。

　　房產(chǎn)稅從試點(diǎn)推出起就飽受爭(zhēng)議，不論是征收目標(biāo)還是方式都存在較大爭(zhēng)議。其中關(guān)于是對(duì)增量還是存量征收，以及房產(chǎn)稅能否成為地方稅主要稅種幫助地方擺脫“土地財(cái)政”的挾制，是兩個(gè)較大的爭(zhēng)議點(diǎn)。

　　盡管各地試點(diǎn)的方案將有所不同，但目前學(xué)界較為統(tǒng)一的觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“先增量后存量”，這樣可以減少房產(chǎn)稅推進(jìn)的難度。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)增量征稅同時(shí)還有較大免征額度，令現(xiàn)階段的房產(chǎn)稅稅收較少，既難調(diào)控樓市也難成為地方政府的主要稅源。（張靜）

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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