中國(guó)耕地產(chǎn)能虛胖倒逼生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　破舊的紅色塑料袋裹著一個(gè)飯團(tuán)，廢棄的方便面袋裝著幾口炒土豆絲，這就是云南省怒江州貢山縣丙中洛甲生四季桶小學(xué)學(xué)生李海龍一天的伙食。這是《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者幾年前在云南采訪時(shí)見(jiàn)到的景象。

　　如今，像李海龍這樣食品無(wú)法得到保障的貧困人口在全國(guó)還有1.28億。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，這1.28億貧困人口，占全國(guó)農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4%，占全國(guó)總?cè)丝诮?/10.

　　6月5日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事若澤·格拉齊亞諾·達(dá)席爾瓦在出席《糧食安全：世紀(jì)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》一書(shū)發(fā)布儀式時(shí)說(shuō)，目前糧價(jià)高漲并高位波動(dòng)，糧食安全形勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化，不容樂(lè)觀。直至今日，地球上仍有大約8.7億人口饑腸轆轆。

　　黑土地變成了“破皮黃”

　　黑龍江是全國(guó)產(chǎn)糧和糧食調(diào)出第一大省，僅2012年比2003年新增的糧食產(chǎn)量，便可滿足1.62億人口年人均400斤的口糧需求。

　　然而，黑龍江省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員田寶強(qiáng)介紹：“黑龍江省糧食可持續(xù)增長(zhǎng)正面臨著巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

　　田寶強(qiáng)說(shuō)，眼下，黑龍江省糧食面積占全部農(nóng)作物播種面積的比重已高達(dá)95%，可用于耕地的后備資源十分有限，依靠面積擴(kuò)大而實(shí)現(xiàn)糧食可持續(xù)增長(zhǎng)的路子基本上被堵死了。

　　讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)更為擔(dān)心的是，近年來(lái)，黑龍江水土流失面積不斷增大。2011年，黑龍江省水土流失面積為2.07億畝，比2007年增加近500萬(wàn)畝，水土流失面積占全省總面積的30%以上。

　　“由于水土流失嚴(yán)重，黑土層急劇減少?！碧飳殢?qiáng)介紹，據(jù)數(shù)據(jù)推算，水蝕耕地豐水年份每年流失表土層厚度達(dá)0.6~1厘米，每畝流失表土5噸多，全省黑土資源每年以1.2億立方米速度流失，14萬(wàn)條侵蝕溝沖刷掉140萬(wàn)畝土地。

　　“初墾時(shí)，黑土厚度一般在80~100厘米。而目前，黑土層厚度大于20~30厘米的面積只占黑土面積的25%左右，許多地方變成了‘破皮黃’?！碧飳殢?qiáng)說(shuō)。

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)測(cè)顯示，目前，黑龍江省耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為2.4%，比1982年第二次土壤普查4.3%下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，降幅44%；能夠滿足全省高產(chǎn)田條件的有機(jī)質(zhì)含量大于4%的耕地面積減少了43%，土壤有機(jī)質(zhì)含量為2%~3%的耕地面積增加了1.2倍，土壤有機(jī)質(zhì)含量為1%~2%的耕地面積增加了近1倍。

　　土壤肥力持續(xù)下降，農(nóng)民們只能靠大量施用化肥來(lái)維持產(chǎn)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，黑龍江全省化肥折純投入達(dá)到228.4萬(wàn)噸，比2003年的折純125.7萬(wàn)噸增加了81.7%。由于化肥大量投入，造成土壤結(jié)構(gòu)破壞，蓄水能力降低，酸化程度增加，進(jìn)一步降低了土地的生產(chǎn)能力。

　　近年來(lái)，同為國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、被譽(yù)為“中原糧倉(cāng)”的全國(guó)第九產(chǎn)糧大市——河南省駐馬店市，該市高級(jí)農(nóng)藝師石拴成介紹：“多年來(lái)，駐馬店市化肥施用量逐年遞增，目前仍呈上升趨勢(shì)?！?/p>

　　石拴成提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年，駐馬店市化肥用量折純691441噸，平均施用量為780.15千克/公頃，是全國(guó)化肥平均施用水平375千克/公頃的2.1倍，大大超出發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)225千克/公頃.

　　浙江省縉云縣植保站高級(jí)農(nóng)藝師丁新天也透露，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為糧食、蔬菜、水果、茶葉的縉云縣，近年來(lái)水稻田化學(xué)農(nóng)藥的使用量也大幅度上升。

　　“據(jù)我縣水稻主產(chǎn)區(qū)調(diào)查，在水稻病蟲(chóng)大發(fā)生年份部分農(nóng)戶的單季稻田平均用藥達(dá)8.5次以上，僅毒死蜱、敵敵畏等有機(jī)磷農(nóng)藥每畝累計(jì)用量超過(guò)650毫升，如果加上撲虱靈、殺蟲(chóng)雙、防病藥劑及濫用菊酯類農(nóng)藥，實(shí)際農(nóng)藥商品用量達(dá)1200毫升以上，農(nóng)藥污染現(xiàn)象較為突出?！倍⌒绿煺f(shuō)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)農(nóng)藥的過(guò)量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)到40%，在棉花生產(chǎn)中超過(guò)50%。在一些高產(chǎn)地區(qū)，每年施用農(nóng)藥可達(dá)30多次，每公頃用量高達(dá)300公斤以上，造成耕地板結(jié)，有機(jī)質(zhì)含量下降，增產(chǎn)幅度越來(lái)越小。

　　“農(nóng)地安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，我國(guó)農(nóng)地資源十分稀缺，農(nóng)地保護(hù)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院博士郭娜說(shuō)。

　　我國(guó)耕地面積有18.26億畝，人均一畝三分八，相當(dāng)于世界平均水平的40%。全國(guó)農(nóng)作物播種面積23.5億畝，谷物自給率基本達(dá)到了100%，但我國(guó)每年要進(jìn)口大豆5400多萬(wàn)噸，總體糧食自給率已低于90%的水平。

　　此外，我國(guó)每年還要進(jìn)口植物油600萬(wàn)~700萬(wàn)噸、棉花200萬(wàn)~300萬(wàn)噸。進(jìn)口的這些農(nóng)產(chǎn)品折合成種植面積，相當(dāng)于利用了境外6億~7億畝土地。也就是說(shuō)，我國(guó)耕地產(chǎn)能的自給率已不足80%。

　　耕地產(chǎn)能自給率不足80%

　　1996年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在羅馬召開(kāi)世界糧食首腦會(huì)議，全球近190個(gè)國(guó)家政府首腦和高官通過(guò)了《羅馬宣言》承諾，到2015年，要將全球饑餓人口數(shù)量從1992年~1993年的8.45億基礎(chǔ)上減半。2000年，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)重申了減少饑餓的政治承諾，并把到2015年將全球貧困和饑餓人口比例減半列為聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”的首項(xiàng)。

　　“盡管國(guó)際社會(huì)為實(shí)現(xiàn)糧食安全做出了持續(xù)不懈的努力，但目前進(jìn)展?fàn)顩r并不令人樂(lè)觀?！?日在上述新書(shū)發(fā)布會(huì)上，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織前副總干事何昌垂說(shuō)。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，總體來(lái)看，全球不僅可能難以實(shí)現(xiàn)世界糧食首腦會(huì)議提出的到2015年，將全球饑餓人口數(shù)量從1992~1993年的8.45億基礎(chǔ)上減半的目標(biāo)，甚至連上述“千年發(fā)展目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)都相當(dāng)困難。

　　何昌垂分析，影響世界糧食安全進(jìn)程的原因是多方面的。在國(guó)際層面，國(guó)際社會(huì)缺乏統(tǒng)一的政治意愿。此外，2007~2008年全球性糧食危機(jī)及持續(xù)至今的國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)高位波動(dòng)，氣候變化的影響和自然災(zāi)害的頻發(fā)，生物燃料和國(guó)際貿(mào)易政策，以及糧食商品的資本化和市場(chǎng)信息的不透明等，都是阻礙世界糧食安全進(jìn)程的重要因素。

　　“在國(guó)家層面，除一些國(guó)家受資源與環(huán)境的制約外，政府治理能力不足，糧食和農(nóng)業(yè)政策失當(dāng)，科技發(fā)展和能力建設(shè)有限，公共投資減少，以及社會(huì)公平、公正缺失和社會(huì)保障體系薄弱等，也是實(shí)現(xiàn)糧食安全的主要障礙?！焙尾拐f(shuō)。

　　聯(lián)系到中國(guó)，何昌垂認(rèn)為，所謂“保證口糧供給即實(shí)現(xiàn)糧食安全”的觀念不可取。他說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前糧食安全理念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中單純追求GDP總量一脈相承，存在不可持續(xù)性。而一些現(xiàn)行的糧食安全政策、法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制也主要基于這一觀念。

　　“從某種意義上說(shuō)，如何跨越單純追求糧食總量階段，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地區(qū)和家庭各個(gè)層面的糧食安全，這是當(dāng)前中國(guó)糧食安全領(lǐng)域亟須解決的問(wèn)題?！焙尾拐f(shuō)。

　　氣候變化的影響

　　聯(lián)合國(guó)將今年“6·5世界環(huán)境日”的主題聚焦在糧食問(wèn)題上。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織解釋說(shuō)，農(nóng)業(yè)是受氣候變化影響比較大的行業(yè)。總體來(lái)看，當(dāng)溫度升高1~3度時(shí)，全球糧食生產(chǎn)能力將會(huì)增加。超過(guò)這一幅度則會(huì)降低。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、中國(guó)氣候變化問(wèn)題智囊團(tuán)成員、政府間氣候變化委員會(huì)IPCC委員林而達(dá)等專家的研究顯示，氣候變化將會(huì)影響我國(guó)糧食供需平衡，20年后將導(dǎo)致糧食缺口。

　　林而達(dá)等專家預(yù)測(cè)，今后20~50年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊。按照目前的趨勢(shì)，全國(guó)平均溫度升高2.5~3度后，將導(dǎo)致我國(guó)三大主要糧食作物水稻、小麥和玉米產(chǎn)量持續(xù)下降。加之農(nóng)業(yè)用水減少和耕地面積下降等因素，預(yù)測(cè)2050年我國(guó)糧食總生產(chǎn)水平下降14~23個(gè)百分點(diǎn)。

　　林而達(dá)認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展氣候變化條件下的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，普及低成本的生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)，增加農(nóng)資補(bǔ)貼，保證農(nóng)民利益和種糧積極性。

　　“注重耕地生態(tài)質(zhì)量和耕地環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于加強(qiáng)耕地保護(hù)與管理具有重要意義。”何昌垂認(rèn)為，中國(guó)的耕地保護(hù)要由數(shù)量管理向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體管理模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重。

　　記者從聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織了解到，該組織今年給中國(guó)政府的一項(xiàng)重要建議就是“建立以政府為主導(dǎo)，多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制”。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的研究表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大于2%時(shí)，該國(guó)農(nóng)業(yè)科技才會(huì)出現(xiàn)原始創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)才可能協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　而目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)GDP的比例僅為0.6%左右，遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家2%以上的比例，與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織建議的發(fā)展中國(guó)家1%的水平也有較大差距。

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