財政部將收回近百億光伏補貼


作者:原金    時間:2013-06-06





  曾經(jīng)冉冉升起的 “金太陽”最終還是落了下來,它的壽命只有短短的四年。

  當歐盟正式對我國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅時,不禁讓人聯(lián)想到日前財政部宣布清算金太陽示范工程的舉措,光伏冷冬依舊。

  根據(jù)財政部日前發(fā)布的清算通知,6月30日將是金太陽結(jié)束的大限之日。《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到,在剩下不多的時間內(nèi),多家參與此項目的企業(yè)正在加緊趕工期,盡力保住自己到手的補貼。

  四年近百億的清算

  日前,財政部正式下發(fā)《關(guān)于清算金太陽示范工程財政補助資金的通知》,對2009至2011年金太陽項目中已完工且并網(wǎng)的項目按補貼標準清算,對未及時完工或發(fā)電的項目則取消示范,收回預撥資金。

  財政部的這一措施意味著已經(jīng)實施長達4年之久的金太陽工程即將結(jié)束。

  這項工程的源頭可以追溯到2009年,曾經(jīng)的“金太陽”鑄造了國內(nèi)光伏發(fā)電裝機量的攀升,僅2009年就有100多兆瓦的金太陽示范項目通過審批開工建設,到2012年獲批裝機總規(guī)模達到4544兆瓦,成為全球第二大光伏裝機大國。

  相關(guān)統(tǒng)計顯示,在金太陽工程實施的幾年中,我國累計設計裝機總量超過了6000兆瓦,如果按照三類日照城市 日均有效日照3.5小時計算,6000兆瓦組件25年總發(fā)電量約為1675.8億千瓦時,總體減排效益近38億元。

  北京鑒衡認證中心作為財政部和國家能源局制定的檢測驗收機構(gòu),在金太陽工程的清算中起到重要作用。此前有媒體報道稱,根據(jù)該中心透露的消息,此次清算涉及到的金太陽示范工程達到310個,財政部要求追回其中109個項目的補貼,涉及資金“可能超過70億元”。

  記者聯(lián)系到北京鑒衡鑒定中心,該中心工作人員未給予準確的數(shù)據(jù),按照財政部的要求,此次清算的最終日期已不足一月。

  企業(yè)忙于保住補貼

  金太陽走過的這4年中,有關(guān)金太陽示范工程項目并網(wǎng)的消息屈指可數(shù),但跑項目、騙補貼、拖工期等傳聞卻不絕于耳,據(jù)了解,財政部已經(jīng)補助資金200多億元。

  縱觀金太陽工程始末,不難發(fā)現(xiàn)一些端倪。

  2009年第一期示范工程,包括329個項目,設計裝機總規(guī)模642兆瓦。當時暴露出來的問題就是一些企業(yè)在獲得財政補貼資金后,使用劣質(zhì)材料來進行建設。在工程進行的第二年,財政部宣布取消39個“圍而不建、以次充好”的項目,總計裝機54兆瓦。

  之后的2010年,金太陽工程關(guān)鍵設備招標方式由項目業(yè)主自行招標,改為國家集中招標,國家財政資金按中標協(xié)議供貨價格的一定比例給予補貼。

  但問題接踵而來,由于2010年補貼按照2009年市場行情確定,所以企業(yè)在中標之后,國內(nèi)光伏價格大降,造成大量的金太陽工程延后開工時間,以便在價格下降中獲取額外利潤。

  今年3月,財政部決定金太陽示范工程不再進行新增申請審批;5月,財政部決定清算金太陽工程,至此,金太陽工程逐漸退出。

  不過,部分業(yè)內(nèi)人士并不認同中國光伏產(chǎn)業(yè)因為“金太陽”的退出遭受一次重大打擊。北京鑒衡中心有關(guān)負責人曾表示,財政部清算回收多少資金,以及對光伏行業(yè)的震動,都是媒體沒有經(jīng)過調(diào)查所做的推測。

  由于此時歐盟對我國的光伏“雙反”已經(jīng)塵埃落定,所以金太陽的退出對于很多光伏企業(yè)而言也是個不小的打擊。根據(jù)以往金太陽工程的目錄來看,投資主體大致分布在光伏產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè),切入新能源市場的電力企業(yè),可以通過光伏電站為自身供電的用電大戶等。

  按照財政部通知,這次未在規(guī)定期限內(nèi)完工的企業(yè),將會收回項目預撥資金。此時,多家投資金太陽示范工程項目的企業(yè)均表示,目前正在加緊趕工期和并網(wǎng)進度,盡全力保住已到手的補貼。(原金)


來源:每日經(jīng)濟新聞


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