第二批廢棄電器處理目錄最早9月成型

　　財(cái)政部人士22日透露，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門將啟動(dòng)第二批廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄制訂工作，研究增補(bǔ)納入基金補(bǔ)貼范圍的電器電子產(chǎn)品，社會(huì)呼聲較高的手機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等產(chǎn)品有望入圍。

　　2013電子電器產(chǎn)品回收處理技術(shù)及生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度國(guó)際會(huì)議期間，國(guó)家發(fā)改委人士對(duì)上證報(bào)記者表示，第二批目錄制訂工作正在啟動(dòng)，不過此次目錄修訂的重點(diǎn)是進(jìn)行一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃與歸類，爭(zhēng)取9月份前初步完成研究方案。

　　第二批目錄制訂工作啟動(dòng)

　　回收渠道成為最大制約瓶頸

　　近年來，隨著我國(guó)家電行業(yè)進(jìn)入報(bào)廢高峰期，廢棄電器電子產(chǎn)品處置受到前所未有的關(guān)注?！稄U棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》下稱《條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》下稱《辦法》等配套措施的出臺(tái)，尤其是《辦法》中所提出的基金補(bǔ)貼，更是讓廢棄電子拆解處理行業(yè)在政策的助推下獲得蓬勃發(fā)展。

　　昨日，會(huì)議發(fā)布的《中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書2012》顯示，2012年第一批納入基金補(bǔ)貼的處理企業(yè)共計(jì)回收拆解“四機(jī)一腦”5類產(chǎn)品約2066萬(wàn)臺(tái)。據(jù)業(yè)界預(yù)計(jì)，2013年可回收拆解3000萬(wàn)臺(tái)以上。

　　所謂的“四機(jī)一腦”，是指電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)。

　　除“四機(jī)一腦”外，其他廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)范化拆解處理也逐漸提上日程。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司馬維晨表示，目前第二批目錄制訂工作正在進(jìn)行。

　　上證報(bào)記者從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)了解到，第二批目錄的制訂思路為，先建立一個(gè)備選庫(kù)，把符合要求的所有產(chǎn)品納入其中，并用指標(biāo)體系對(duì)備選庫(kù)所有產(chǎn)品打分，根據(jù)分檔和社會(huì)關(guān)注的產(chǎn)品進(jìn)行研究，最終提出方案。

　　記者了解到，目前社會(huì)關(guān)注度比較高的手機(jī)產(chǎn)品很可能率先進(jìn)入第二批目錄，此外，復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、小家電等也將被研究增補(bǔ)納入基金補(bǔ)貼范圍。

　　中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)電子廢棄物回收處理分會(huì)秘書長(zhǎng)唐愛軍對(duì)上證報(bào)記者表示，拆解處理行業(yè)近幾年能迅速壯大，政策對(duì)其促進(jìn)和發(fā)展起到了重要的作用?！盎鹧a(bǔ)貼不同于稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，基金納入政府預(yù)算，既穩(wěn)定又可預(yù)期，這讓企業(yè)的投資‘心里有底、更加踏實(shí)’?！?/p>

　　回收渠道成為最大制約瓶頸

　　在拆解處理行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，制約其發(fā)展的因素也日益凸顯。對(duì)于廢棄電器電子拆解處理而言，回收體系建設(shè)薄弱成為阻礙其發(fā)展的最大瓶頸。

　　在不少樓盤小區(qū)的周圍，常常豎一塊牌子，歪歪扭扭地寫著“回收電視機(jī)、洗衣機(jī)”。多年來，這種“游擊隊(duì)”似的個(gè)體戶是家電回收的主力軍。沒有正規(guī)而穩(wěn)定的回收渠道，讓拆解企業(yè)受制于“下鍋的米”。

　　唐愛軍坦言，在廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系建設(shè)方面的確存在政策盲點(diǎn)，“沒有促進(jìn)政策，缺少管理辦法，甚至沒有很好的體系?！?/p>

　　事實(shí)上，記者了解到，商務(wù)部從2005、2006年就開始建設(shè)再生資源回收體系。不過，有專家認(rèn)為，該體系的建設(shè)在這兩年沒有明顯進(jìn)展。商務(wù)部雖然出臺(tái)了相關(guān)辦法，但沒有針對(duì)某個(gè)特殊品種提出詳細(xì)且具備操作性的管理辦法。所以有專家表示，廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)的回收渠道實(shí)際上還沒有真正建立。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，目前全國(guó)的拆解企業(yè)中，有90%甚至更高比例都是通過個(gè)體戶購(gòu)買電子廢棄物。從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，廢棄電器電子產(chǎn)品回收缺乏正規(guī)渠道。

　　貨源單一、處理方式不靈活給拆解處理企業(yè)帶來了困擾，更大的問題是，這同時(shí)還增加了企業(yè)的稅負(fù)。唐愛軍對(duì)上證報(bào)記者說：“由于電子廢棄物是從家家戶戶收來的，增值稅沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣，可是拆解完賣給資源綜合利用企業(yè)的東西都要開增值稅發(fā)票，這中間的差價(jià)是17%，企業(yè)全部要承擔(dān)。”

　　完善回收體系主體建設(shè)

　　在承受增值稅壓力的同時(shí)，企業(yè)還面臨著回收終端的體系建設(shè)難題。

　　商務(wù)部相關(guān)人士坦言，現(xiàn)在的回收體系建設(shè)中，市場(chǎng)主體還不規(guī)范，最大的問題是前端回收市場(chǎng)散兵游勇，缺少法律約束。

　　記者了解到，為完善再生資源回收體系建設(shè)，商務(wù)部已先后確定三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。商務(wù)部此前還提出，要積極培育回收龍頭企業(yè)，并于今年上半年發(fā)布實(shí)施《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃2012-2020》。不過，據(jù)了解，商務(wù)部委托企業(yè)起草的中長(zhǎng)期規(guī)劃還有很多欠缺的地方，無(wú)論是前期調(diào)研數(shù)據(jù)還是規(guī)劃立意上還需完善，恐難如期出臺(tái)。

　　除了上述中長(zhǎng)期規(guī)劃外，其他相關(guān)的回收體系建設(shè)的具體工作也一直在推進(jìn)。商務(wù)部流通發(fā)展司處長(zhǎng)尹虹表示，除了制定規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展發(fā)展外，商務(wù)部還在推動(dòng)健全相關(guān)法律法規(guī)，完善回收管理制度。

　　在拆解處理企業(yè)外，銷售企業(yè)也應(yīng)該加入回收大軍。尹虹說，銷售企業(yè)的網(wǎng)店遍布全國(guó)各地，做回收有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，希望能有相關(guān)制度起到規(guī)范和約束的作用。（秦菲菲）

來源：上海證券報(bào)

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