一邊淘汰一邊補貼 中國過剩行業(yè)產能吹大

　　“反正都賺錢了。不賺錢不會擴大生產?！?/p>

　　一位某工業(yè)協(xié)會人士談起目前大批過剩行業(yè)的產能過大，有自己的觀點。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字，3月全國工業(yè)生產者出廠價格PPI同比下降1.9%，其中反映鋼鐵的黑色金屬材料類購進價格下降5.6%。有色金屬材料類價格下降2.6%。此外，化工、燃料動力類等價格有所下降。

　　此前PPI同比維持了1年多的負增長。不過，有意思的是，在工業(yè)產品價格持續(xù)下降時，各地的工業(yè)產能仍在持續(xù)擴大。比如鋼鐵企業(yè)基本都在虧損，但是今年2月份產量達最高紀錄，鋼材日均產量達220.8萬噸，折合全年出鋼產量達8億噸，為歷史新高。同時電解鋁目前產能從2011年的2400多萬噸，上升到2012年的2600多萬噸，但是2012年實際銷售只有2000萬噸左右。

　　為什么企業(yè)越虧損，仍能擴大產能？一些行業(yè)專家告訴記者一個秘密，即地方加大補貼力度。記者調查發(fā)現(xiàn)，此言不假。比如除去年河南冒出補貼電解鋁外，今年四川、寧夏、貴州等地紛紛出臺了有關激勵各地發(fā)展高耗能、高污染的過剩行業(yè)企業(yè)的政策。

　　有意思的是，目前工信部正在和相關行業(yè)協(xié)會部署2013年落后產能的淘汰工作。2013年煉鐵、煉鋼、焦炭、電解鋁等19個工業(yè)行業(yè)的落后產能淘汰計劃正在上報。

　　一邊是國家在實施淘汰落后產能，一邊是地方補貼加大行業(yè)生產，對此，一位權威政府部門人士指出，暫時難以解決。原因是電價是否優(yōu)惠歸國家發(fā)改委價格司處理，哪些是落后產能，如何淘汰，歸工信部管理，至于地方政府，有對即將破產企業(yè)挽救的可能。

　　地方政府補貼虧損

　　本報記者獲悉，目前多地紛紛出臺政策補貼目前國家正淘汰的過剩行業(yè)。

　　其中四川省經信委發(fā)布《關于2013年全省工業(yè)經濟“開門紅”激勵政策的通知》，提出安排8000萬元資金支持一季度有市場、有訂單、對工業(yè)用電增長貢獻較大的新能源、電解鋁、氯堿等行業(yè)重點企業(yè)，安排2000萬元資金鼓勵其他行業(yè)用電增長快的企業(yè)。

　　貴州銅仁市出臺了《2013年工業(yè)企業(yè)虧損補貼和用電補助辦法》，提出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，對電解鋁、工業(yè)硅、電解錳、鐵合金、高碳鉻鐵、中低碳錳鐵、電解二氧化錳行業(yè)企業(yè)按0.03元/千瓦時實施補貼，企業(yè)用電枯水期按0.02元/千瓦時補助，平水期按0.04元/千瓦時補助。補貼補助市級財政承擔20%，企業(yè)所在區(qū)縣開發(fā)區(qū)財政承擔80%。

　　寧夏政府3月28日也發(fā)布了《關于商請盡快兌現(xiàn)2012年工業(yè)電價補貼資金的函》，要求神華寧夏煤業(yè)集團公司根據(jù)寧夏經信委《關于對電解鋁等產品實施電價補貼的通知》精神，調劑資金3.8億元，對電解鋁等8類產品生產用電實行臨時電價補貼。

　　此前包括河南等地也爆出了對電解鋁等行業(yè)實施電價補貼的做法。對于這樣的做法，目前爭議仍比較大。一位有色金屬行業(yè)權威人士指出，目前有色行業(yè)的過剩是有目共睹的，盡管中央政府要淘汰落后產能，但是實際地方政府有自己的難處。因為要考慮到就業(yè)和經濟增長問題，所以實施一定的補貼是必須的。

　　“這樣導致的結果是，本來企業(yè)是虧損的，但是政府補貼后，就賺錢了。所以多年來產能在過剩，但是產能仍在不斷擴大。”這位人士說。

　　中國過剩行業(yè)產能吹大

　　不過，這種越虧損，越加大生產力度，特別是國家越淘汰落后產能，實際產能越來越大的怪圈，如何進行破解，仍需要研究。

　　根據(jù)了解，目前國家統(tǒng)計局公布的工業(yè)生產者出廠價格下跌的幾個領域，基本都是過剩嚴重。比如統(tǒng)計數(shù)字顯示，3月反映鋼鐵的黑色金屬材料類購進價格同比下降5.0%，有色金屬材料及電線類價格下降3.7%，燃料動力類價格下降3.2%。

　　而記者獲悉，工信部和財政部正要求地方上報19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標計劃，以及計劃淘汰的企業(yè)名單、落后主體設備和產能。上述地方政府補貼的電解鋁、鐵合金等在列。

　　對此，蘭格鋼鐵分析師王國清指出，實際鋼鐵等價格下降幅度更大?！斑@個下降，主要是供求的關系導致的?！?/p>

　　導致如此的原因是產能擴張嚴重。比如目前按照2月份產能折算，年產量為8億噸，已經達到最高峰。王國清認為，各地即使虧損也要生產，是因為如果不生產，損失更大。以高爐為例，停產檢修的成本實在太高了，所以除非實在是市場價格遠遠低于邊際成本了，賠錢甚至不能養(yǎng)活工人，才愿意進行停產檢修，才有這個主動減產的意愿。

　　海通證券副總裁兼首席經濟學家李迅雷指出，地方以加大投資的辦法來刺激經濟難以持續(xù)，核心的問題還是要找到提高居民收入，進而釋放消費潛力的辦法。因為投資的產品再多，賣不出去，都沒有什么意義?！敖衲耆旯I(yè)企業(yè)去庫存的壓力將非常大?！彼f。

來源：21世紀經濟報道

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