3月最后兩天，北京、上海、重慶等直轄市和其他一線城市按規(guī)定出臺樓市調控地方版細則，加上此前廣東公布的調控細則，以及國務院規(guī)劃出臺不動產統(tǒng)一登記制度，從中央到地方，從限購、限貸到稅收、信息聯(lián)網，新一輪調控政策升級為“史上最嚴”，有望在二季度讓樓市停下上漲的腳步。
調控政策升級為“史上最嚴”
按照國務院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市和省會城市除拉薩外一季度都要公布調控細則和價格調控目標。在廣東率先公布細則后，3月30日與31日，北京、上海、重慶、濟南、大連、合肥等城市都按時發(fā)布了樓市調控地方版細則。一系列“央地聯(lián)動”的政策組合拳“出拳”迅猛，將從限購、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網等方面全面升級調控。
首先是各地明確調控目標。針對北京細則中提到的“全市新建商品住房價格與2012年相比，要總體上保持穩(wěn)定”，中原地產市場研究部總監(jiān)張大偉認為，全國對于房價的控制目標，提得更多的是穩(wěn)中有降，調控肯定會有效果。
其次，限購、限貸進一步嚴格加強，再次顯示出政府調控決心，其中上海、重慶等地更是全面暫停第三套房房貸。偉業(yè)我愛我家集團市場研究院經理程浩業(yè)表示，對單身人士限購的進一步從嚴，不僅可以擠壓出一定的住房需求，還有助于進一步遏制為購房而假離婚的情況大量出現(xiàn)，以抑制部分人群的投機行為。
另外，相關稅收政策和信息聯(lián)網手段，將全方位從預期上“催降”房價。從政策上看，各地不僅明確規(guī)定將嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收個人所得稅，同時國務院明確要求在2014年6月底前出臺并實施不動產統(tǒng)一登記制度。
程浩業(yè)表示，限購政策短期內不會取消，再加上稅收以及住房信息系統(tǒng)聯(lián)網等政策，會讓二手房交易在短期內出現(xiàn)冰凍期，為市場降溫。
政策“組合拳”更加全面
除去上述政策，地方版細則中還包括保證供應、價格引導和打擊中介違法亂象等手段。
首先，地方版細則大多提出保證普通商品住房用地及中小戶型商品住房供應，完善住房保障體系建設。在穩(wěn)定普通商品住房用地供應方面，上海明確提出將增加普通商品住房用地供應，北京則特別提出，要增加“自住型、改善型住房”的土地供應。在加快普通商品住房供應方面，兩市均表示將在開發(fā)貸款方面，優(yōu)先支持中小套型住房套數(shù)達到項目開發(fā)建設總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設項目。
除此以外，在政策細節(jié)上，各地均要求加強對商品房銷售價格引導，繼續(xù)嚴格執(zhí)行明碼標價、一房一價規(guī)定。上海更是要求，對擅自超過備案價格銷售，違反明碼標價，“一房一價”規(guī)定的，采取暫停網上簽約等措施，并依法嚴厲查處。同時，多地進一步重申將嚴厲打擊開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為，加強房地產經紀活動監(jiān)管。
廣發(fā)證券房地產分析師沈愛卿認為，以上政策“組合拳”只要執(zhí)行得力，就一定能夠穩(wěn)定房價預期，實現(xiàn)調控目標。
房企與銀行或間接“配合”調控
就在調控政策陸續(xù)出臺、市場預期轉向之際，不少房地產開發(fā)商卻逆勢上調銷售目標。萬科、招商地產、恒大地產、碧桂園、保利地產等國內重量級開發(fā)商最近半個月紛紛公布了2013年的銷售和開發(fā)目標。大部分開發(fā)商逆勢上調今年的開發(fā)面積、銷售金額以及業(yè)績增長指標。
根據(jù)逆勢上調的目標，房企加大借債力度和開發(fā)增量。32家已公布年報的上市房企2012年末的總負債已超過7700億元，總的資產負債率高達72%以上。與此同時，這些公司手中存貨總計價值6092億元，較2011年末上升20%以上。
業(yè)內專家表示，房地產開發(fā)商存貨的大規(guī)模上升，并不是傳統(tǒng)意義上單純去囤積商品房，其意義還包含房企新獲取項目及在建開發(fā)產品的增加。浙商證券研究所所長鄧宏光認為，房企在全國范圍內加大開工建設，將對新房市場的供需平衡起到積極作用。
與此同時，地方版細則明確要求進一步提高二套房貸首付款比例。對此，張大偉分析，這依然是加大利用信貸杠桿進行投資投機行為。提高二套房首付比例的態(tài)度很明顯，這將給樓市降溫。
在這種情況下，四大行在3月下旬發(fā)布的年報中都紛紛表示，將“積極配合落實房地產調控政策”。而就在此前一段時間，不少股份制商業(yè)銀行曾經加大對個人房貸的審核力度，并在一定程度上增加了貸款成本。對此，北京銀行一位一線人士表示，不管是二套房還是首套房，現(xiàn)在的貸款成本都有所上升，銀行更加謹慎，房貸總量或將有所下降。（楊毅沉 孔祥鑫 鄭鈞天）
來源：新華網
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