五部委決定立即淘汰開(kāi)口式普通鉛酸蓄電池產(chǎn)能

　　記者今天從環(huán)境保護(hù)部獲悉，工信部 、環(huán)保部 、商務(wù)部 、發(fā)改委和財(cái)政部已決定立即淘汰開(kāi)口式普通鉛酸蓄電池生產(chǎn)能力，并于2015年底前淘汰未通過(guò)環(huán)境保護(hù)核查、不符合準(zhǔn)入條件的鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。

　　五部委今天發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》稱，要“把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)”，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)許可管理，強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理。

　　近年來(lái)，我國(guó)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)。由于部分企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，污染治理水平低，導(dǎo)致鉛污染事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　“自2005年以來(lái)，全國(guó)各地已經(jīng)發(fā)生了至少27起與鉛蓄電池生產(chǎn)和回收行業(yè)有關(guān)的嚴(yán)重的集體鉛中毒事件，包括2011年上半年發(fā)生的6起鉛中毒事件?！北本┑厍虼瀛h(huán)境教育中心理事張弘說(shuō)。

　　“中國(guó)重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鉛污染。”據(jù)環(huán)保部《鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》編制組介紹，鉛酸蓄電池及再生行業(yè)主要大氣污染物包括鉛、硫酸霧、鎘、砷、銻等。

　　由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程大多為半開(kāi)放式生產(chǎn)，如處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的危害。研究顯示，鉛可以通過(guò)皮膚、消化道、呼吸道進(jìn)入體內(nèi)與多種器官親和，主要毒性效應(yīng)是貧血癥、神經(jīng)機(jī)能失調(diào)和腎損傷，易受害的人群有兒童、老人、免疫低下人群。

　　2011年5月，環(huán)保部下發(fā)了《加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作通知》，要求地方各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加大鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察力度。

　　據(jù)了解，在行業(yè)整治之前，在環(huán)保部有環(huán)境備案的有1700家，在產(chǎn)的大大小小總計(jì)約為3000家左右。截至2011年11月末，在生產(chǎn)企業(yè)共有107家，約占公布總數(shù)的13.74%；關(guān)閉取締348家，約占公布總數(shù)的44.67%；已停產(chǎn)140家，約占公布總數(shù)的17.97%、停產(chǎn)整治160家，約占公布總數(shù)的20.54%；在建23家，約占公布總數(shù)的2.95%。

　　記者從環(huán)保部了解到，截至2012年10月，全國(guó)在生產(chǎn)鉛蓄電池企業(yè)有253家左右。

　　五部委的上述意見(jiàn)提出，要有效控制鉛排放，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、合理再生利用。到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達(dá)到90%以上，鉛循環(huán)再生比重超過(guò)50%，推動(dòng)形成全國(guó)鉛資源循環(huán)利用體系。

　　據(jù)了解，按照鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)相關(guān)準(zhǔn)入要求，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)逐一進(jìn)行審查，并向社會(huì)公告通過(guò)審查的企業(yè)名單。

　　上述意見(jiàn)提出，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標(biāo)區(qū)域和重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建增加鉛污染物排放的項(xiàng)目；在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求。

　　在政策引導(dǎo)方面，五部委表示，2012-2015年，中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的鉛酸蓄電池企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能予以支持。同時(shí)繼續(xù)對(duì)利用廢鉛酸蓄電池生產(chǎn)再生鉛的企業(yè)，實(shí)行增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策。

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