“國(guó)五條”抑制投機(jī)投資購(gòu)房

　國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日在中南海主持召開本屆政府最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。

　　“國(guó)五條”：五條政策措施

　　完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。

　　堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。

　　加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開工630萬(wàn)套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布管理。

　　調(diào)控“三板斧”：限購(gòu)、信貸、房產(chǎn)稅

　　◎商品住房限購(gòu)范圍可能擴(kuò)大。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購(gòu)區(qū)域、限購(gòu)住房類型、購(gòu)房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購(gòu)措施。其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。

　　◎嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。

　　◎擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

　　解讀

　　國(guó)務(wù)院對(duì)樓市反彈亮黃牌專家預(yù)期后市房?jī)r(jià)難大漲

　　昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議向外界傳遞了房地產(chǎn)調(diào)控政策將保持連續(xù)的強(qiáng)烈信號(hào)。業(yè)內(nèi)專家昨日分析指出，近來(lái)樓市回暖、房?jī)r(jià)反彈是招致政策重申的重要原因，而這次表態(tài)在一定程度上將影響市場(chǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)后市房?jī)r(jià)難以大漲。

　　近期樓市反彈跡象引起高層注意

　　廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡穗聲昨日指出，國(guó)務(wù)院這次重申房地產(chǎn)調(diào)控，主要是因?yàn)槿ツ甑谒募径纫詠?lái)全國(guó)房?jī)r(jià)處于上升階段，國(guó)務(wù)院的部署是對(duì)樓市“提了一個(gè)醒”，如果樓市繼續(xù)加熱，可能出臺(tái)更嚴(yán)厲的調(diào)控政策。

　　同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理趙卓文昨日指出，國(guó)務(wù)院五項(xiàng)措施表面上看并無(wú)新意，但在新一屆政府即將產(chǎn)生之際發(fā)出這樣的信號(hào)“非同尋?！?，“意味著當(dāng)前的調(diào)控政策將在新一屆政府任期里延續(xù)?！壁w卓文將這次表態(tài)比喻成足球比賽的黃牌警告，開發(fā)商必須高度重視這次警告，否則第二次可能會(huì)遭遇紅牌。

　　時(shí)隔一年重提公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)

　　五項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策首推“穩(wěn)定房?jī)r(jià)”的責(zé)任制。值得注意的是，國(guó)務(wù)院要求各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要制定并公布年度房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。這是中央政府在時(shí)隔一年后，再次明確要求地方政府制定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。

　　2011年初面臨各地樓市反彈勢(shì)頭，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了嚴(yán)厲的“國(guó)八條”，首次提出各地要制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)657個(gè)城市公布了年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。但在2012年，這一提法忽然消失在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控視野中，公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市聊聊無(wú)幾。蔡穗聲認(rèn)為，中央一直強(qiáng)調(diào)調(diào)控政策不放松，但去年年中，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑、土地市場(chǎng)低迷，有些地方政府對(duì)調(diào)控有某種程度的放松。

　　制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)究竟有無(wú)效果，業(yè)內(nèi)也有不同看法。2011年由于地方政府大多參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來(lái)制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，甚至被業(yè)內(nèi)一度成為“漲價(jià)令”。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞昨日指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)周期很長(zhǎng)，制定年度計(jì)劃很難有效，這種直接干預(yù)價(jià)格的調(diào)控手段難以理順樓市供求關(guān)系，即使房?jī)r(jià)短期出現(xiàn)抑制或下調(diào)，刺激需求擴(kuò)張仍會(huì)讓房?jī)r(jià)漲回去。

　　住房信息聯(lián)網(wǎng)將排除阻力加快建設(shè)

　　昨日，國(guó)務(wù)院還明確要求，“推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)”。此舉被業(yè)內(nèi)人士理解為，全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)工作下一步可能加快推進(jìn)。

　　其實(shí)，住房信息系統(tǒng)是“十二五”規(guī)劃綱要所確定的國(guó)家信息化重大工程建設(shè)項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院要求，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)應(yīng)于2012年6月30日前實(shí)現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)，但時(shí)至今日，住建部尚未公開這項(xiàng)進(jìn)度。

　　住房信息聯(lián)網(wǎng)工作對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控具有重要意義，比如目前房屋限購(gòu)政策大多是針對(duì)購(gòu)房人在當(dāng)?shù)爻鞘械馁?gòu)房記錄進(jìn)行審核，而購(gòu)房人在外地具有的房產(chǎn)很難進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。而推進(jìn)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)也離不開它。

　　去年接連被曝光的“房叔”、“房嬸”現(xiàn)象，讓住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)再次受到關(guān)注。日前，多地出臺(tái)規(guī)范嚴(yán)控以人查房的行為被解讀為對(duì)個(gè)人住房信息的保護(hù)，但也有可能成為住房信息聯(lián)網(wǎng)的阻力。2月19日人民日?qǐng)?bào)在題為《嚴(yán)控“以人查房”該不該》的述評(píng)文章中直言，“總體而言，住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度并不理想，聯(lián)網(wǎng)工作在實(shí)施過(guò)程中受到的阻力不小”。

　　蔡穗聲昨日指出，房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)是好事情，不僅僅有反腐敗的作用，還有助于整個(gè)市場(chǎng)管理的有序規(guī)范，應(yīng)加快推進(jìn)。

　　房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市可能面臨新限購(gòu)

　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康昨日告訴南都記者，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的關(guān)于房產(chǎn)稅的表態(tài)是官方最新的權(quán)威信息，他相信政府已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備擴(kuò)大試點(diǎn)的相關(guān)工作。

　　對(duì)于房產(chǎn)稅對(duì)樓市的影響，蔡穗聲分析指出，不應(yīng)把房產(chǎn)稅簡(jiǎn)單看成抑制房?jī)r(jià)的手段，他指出，目前從重慶和上海的試點(diǎn)看，房產(chǎn)稅發(fā)揮的作用不像預(yù)想中的那樣明顯，但有一些心理上的影響。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此認(rèn)為，此舉傳遞了樓市調(diào)控從嚴(yán)的信號(hào)，意味著限購(gòu)措施有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　趙卓文昨日分析指出，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表達(dá)的意思很明白，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的三大“基石”：限購(gòu)、限貸和房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)，在2013年不但不會(huì)松動(dòng)或取消，反而從嚴(yán)。因此，2013年房?jī)r(jià)難以大漲，公眾的預(yù)期也將下降。（王衛(wèi)國(guó)）

來(lái)源：南方都市報(bào)

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