油品升級容易消費難 多地因價格問題被擱置

一場籠罩我國中東部的霧霾天氣，讓多位專家認(rèn)為油品品質(zhì)與空氣質(zhì)量密切相關(guān)，使得原本就在塵囂上的油品升級問題再度熱議。

　　昨日2月4日，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，江蘇、浙江、海南、廣西、上海等省市紛紛確立了2013年油品升級目標(biāo)，油品升級步伐加快。

　　按照國家汽柴油質(zhì)量升級要求，2013年底前，我國全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用汽油；7月起國內(nèi)流通的國標(biāo)柴油需全部升級到國三標(biāo)準(zhǔn)；2014年底前，全面供應(yīng)國四車用柴油。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提高油品等級在技術(shù)上不是難題，中國大部分沿海煉廠都有能力生產(chǎn)國四和國五標(biāo)準(zhǔn)的油品，供應(yīng)基本不是問題。但是，多數(shù)地方政府的價格文件并沒有對不同級別油品的價差給出類似規(guī)定或指導(dǎo)，使油品升級后的價格問題導(dǎo)致油品置換工作擱置。

　　多地油品標(biāo)準(zhǔn)不一

　　目前，我國各地區(qū)汽柴油標(biāo)準(zhǔn)不一，國家的油品升級一般都是由地方政府主導(dǎo)，兩大石油公司帶頭參與。

　　江蘇省宣布自2012年12月30日零時起，蘇州、無錫、常州等8個城市，全面使用國四標(biāo)準(zhǔn)汽油。與此同時，國三標(biāo)準(zhǔn)柴油的使用范圍，從省轄市主城區(qū)和高速公路擴大至縣級市主城區(qū)。

　　據(jù)了解，繼江蘇、浙江確立2013年新的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)推行時間表之后，海南、廣西等省份近期也初步確定于2013年推行國四標(biāo)準(zhǔn)汽油。其中，江蘇僅汽油首先實施國四標(biāo)準(zhǔn)，而浙江和海南則在2013年汽柴油統(tǒng)一實施國四標(biāo)準(zhǔn)，廣西則即將推廣使用達到國四的98號汽油。此外，上海市計劃于2013年推行滬五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。

　　卓創(chuàng)資訊分析師王能對 《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，北京地區(qū)于去年5月底開始全面升級為京五標(biāo)準(zhǔn)汽油，這也是目前我國最高標(biāo)準(zhǔn)的清潔油品；其次是上海、廣州、南京及江蘇部分城市正普遍供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)汽油，而全國大部分地區(qū)仍使用國三標(biāo)準(zhǔn)汽油。

　　據(jù)了解，目前，我國汽油機動車執(zhí)行的是自2011年7月1日實施的第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，僅少數(shù)城市可正常供應(yīng)國四汽油，要全面更換或尚需時日。

　　隆眾石化網(wǎng)分析師徐瑩表示，國四質(zhì)量油品也暫沒大范圍推廣，截至目前，僅上海、廣州、深圳及江蘇部分城市用上了國四汽油。嚴(yán)格意義上說，國三以上油品尚未頒布國家標(biāo)準(zhǔn)，目前執(zhí)行的均為地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　雖然北京油品質(zhì)量推行超前，但也面臨斷檔的問題。徐瑩稱，盡管北京的用油得以保證，但其周邊地區(qū)尚未執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)用油，仍以國三甚至國二用油居多，且高標(biāo)準(zhǔn)油品基本供于車用，其他行業(yè)用油仍以低品質(zhì)油源為主。

　　目前，環(huán)保部并未確定國五排放標(biāo)準(zhǔn)的實施時間，因為國內(nèi)尚未有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的燃油供應(yīng)。國五油品標(biāo)準(zhǔn)何時能夠出臺，似乎成為國五排放標(biāo)準(zhǔn)實施的最大障礙。

　　徐瑩認(rèn)為，我國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域性差異明顯，油品質(zhì)量升級難以全國同步，未來油品升級之路或仍按經(jīng)濟發(fā)展軌跡，由東部向西部逐步推進，進而覆蓋全國。

　　相較于汽油，柴油的質(zhì)量升級更為緩慢。目前各地區(qū)仍是國二及國三柴油并存，以國三為主，僅北京、上海供應(yīng)國四柴油。

　　王能稱，早在2011年1月1日國家環(huán)保部計劃推廣柴油汽車國四標(biāo)準(zhǔn)，但截至目前，可以大幅降低柴油機動車尾氣排放量的第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)仍未見實施。環(huán)保部已推遲至2013年7月1日，主要原因為國四標(biāo)準(zhǔn)柴油遲遲不能大量供應(yīng)。

　　生產(chǎn)容易消費難

　　據(jù)統(tǒng)計，目前沿海大型煉廠基本具備了生產(chǎn)國四、國五汽油的能力，內(nèi)陸地區(qū)相對欠缺。中石化的大型煉廠生產(chǎn)該標(biāo)準(zhǔn)汽油的能力較強，約占其總煉能的64%，中石油進度則相對緩慢，只有23%左右的煉能。目前西北等內(nèi)陸地區(qū)煉廠也在加緊建設(shè)加氫裝置，為2014年全國置換國五汽油做準(zhǔn)備。

　　在油品升級上，煉廠方面并不存在技術(shù)門檻，問題關(guān)鍵是地方政府的時間表和價格政策。據(jù)中石油、中石化內(nèi)部人士透露，油品升級推行的主要問題是優(yōu)質(zhì)的同時能否也優(yōu)質(zhì)油價，汽油油品升級到國三后，公司也向國家有關(guān)部門申請了價格上漲到位的申請，但到現(xiàn)在遲遲沒有答復(fù)。

　　我國在2011年1月起汽油全部從國二標(biāo)準(zhǔn)升級到國三，但時隔2年，除了提前升級到國五汽油的城市之外，其他在執(zhí)行國三汽油標(biāo)準(zhǔn)的市場，零售和批發(fā)價格仍執(zhí)行國二的價格。

　　按目前油品價格已執(zhí)行到位的廣東來看，每一個級別的價差在200元~250元/噸，折合成汽油零售價格大概0.15元~0.2元/升。江蘇的部分城市已在2012年底完成了升級到國四汽油的工作，且零售價格也由原來的國二隨即上調(diào)0.32元~0.35元/升。但其他多數(shù)地區(qū)的價格文件并沒有對不同級別油品的價差給出類似規(guī)定或指導(dǎo)。

　　安迅思資深分析師廖凱舜說，一般而言，在實施國四標(biāo)準(zhǔn)汽柴油時，為了便于推廣，大約有半年的過渡期，汽柴油零售和批發(fā)價格都是按照原來國三價格執(zhí)行，并不會立即上調(diào)價格。價格兩頭連著煉廠和油品銷售企業(yè)，價格調(diào)整必須同步進行。如果煉廠更多轉(zhuǎn)產(chǎn)國四汽柴油，收率必受影響，在油品升級過渡期內(nèi)如果價格不能執(zhí)行到位，出廠價格不能及時跟漲，煉廠的生產(chǎn)積極性肯定會受到影響；如果煉廠出廠價上調(diào)，零售價格不能及時執(zhí)行到位，銷售企業(yè)的利潤必然會被壓縮。

　　據(jù)悉，北京市場在2012年3月起陸續(xù)置換國五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，但到目前煉廠的出廠價及成品油市場的批發(fā)和零售價格都還是執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)，也沒有價格上調(diào)到位的消息。目前，京五93#汽油零售價為7.81元/升，而天津地區(qū)國三93#汽油價格僅為7.42元~7.48元/升，每升價差就有0.33元~0.39元。計劃在2013年1月1日推行國四汽油的杭州和寧波，也因為價格的問題導(dǎo)致置換工作擱置。

　　“對于低端用戶來說，低品質(zhì)柴油完全能滿足其需求，而低廉的價格更是其不二選擇；在需求的推動下，使得低品質(zhì)柴油繼續(xù)‘合理’存在。”徐瑩說道。

　　據(jù)了解，在當(dāng)前已執(zhí)行國四、國五的地區(qū)中，國二、國三油品依舊流通，憑借其價格優(yōu)勢，反而比高標(biāo)準(zhǔn)油品更受歡迎。

　　熟悉煉廠生產(chǎn)工藝的人士指出，油品每上一個級別，需要增加300元/噸的脫硫成本，這還不包括前期的設(shè)備升級投入，這些成本由誰來買單就牽扯到生產(chǎn)者、消費者甚至國家稅收等各方利益。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煉廠更希望早點升級油品，因為他們的裝置已經(jīng)投入在那里了。如果消費者能接受高一點的價格，煉廠的二次加氫脫硫等裝置可以很快產(chǎn)出國四或國五油品。

　　據(jù)了解，2005年~2011年，中國石化共投入492億元用于汽柴油的升級換代。目前，中國石化在長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)等已全面提供國四車用汽油，計劃于2014年和2015年全面供應(yīng)符合國四的車用汽柴油。

來源：每日經(jīng)濟新聞

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