國內(nèi)首個自由貿(mào)易園區(qū)有望在滬試點(diǎn)

　　上海建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)申請已經(jīng)遞交，目前正在加快推進(jìn)，最快或于今年3月份得到結(jié)果。如果獲批，這將成為中國內(nèi)地首個自由貿(mào)易園區(qū)，推動跨境金融業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易結(jié)算的開展。

　　來自商務(wù)部駐上海特派員辦事處的消息顯示，近日，上海正式向國家相關(guān)部門提交了國內(nèi)首個自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)方案，該試點(diǎn)有望在上海浦東率先實(shí)施。一旦自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)方案得到突破，上海綜合保稅區(qū)將借鑒境外自由貿(mào)易區(qū)的做法，從外匯管理、貨物入出區(qū)監(jiān)管、稅收政策、貿(mào)易模式等方面先行先試，有望把“在岸與離岸”、“物流與結(jié)算”、“外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)”逐一統(tǒng)籌起來。在剛剛舉行的上海市十四屆人大一次會議上，上海市代市長楊雄表示，2013年浦東將試點(diǎn)建立自由貿(mào)易園區(qū)，同時還將深入推進(jìn)開設(shè)外幣離岸賬戶、融資租賃業(yè)務(wù)等創(chuàng)新改革事項(xiàng)，爭取國家支持開展一批新的改革事項(xiàng)。

　　上海綜合保稅區(qū)管委會相關(guān)人士向證券時報記者表示，上海已正式提交了在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的申請，《上海市主體功能區(qū)規(guī)劃》也已于2012年12月30日下發(fā)到各相關(guān)部門，從目前的進(jìn)展看，建立自由貿(mào)易園區(qū)的框架已經(jīng)基本形成，園區(qū)試點(diǎn)載體為上海綜合保稅區(qū)。上海綜合保稅區(qū)融洋山保稅港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、保稅倉儲、期貨保稅交割等多層次業(yè)務(wù)、上海外高橋保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅展示、倉儲分撥等服務(wù)貿(mào)易功能、上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)臨空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能于一體，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動”，可以視為未來上海自由貿(mào)易園區(qū)的雛形。

　　上海浦東國際金融航運(yùn)雙中心研究中心主任莊峻向證券時報記者表示，“上海綜合保稅區(qū)管委會目前正在加快推動自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)申請。相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)趕赴北京與海關(guān)、商委、稅務(wù)等部門進(jìn)行匯報和溝通”。上海綜合保稅區(qū)管委會相關(guān)人士則表示，“自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)方案能否獲批結(jié)果最快要到今年3月份”。

　　如果自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)方案獲批，那么未來港區(qū)將與園區(qū)直接相連，形成一個特殊監(jiān)管區(qū)，加快通關(guān)速度以及節(jié)約貿(mào)易成本，從而提升上海的競爭力，提升上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的進(jìn)度。但莊峻認(rèn)為，上海要進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，還需要在稅收、外匯、海關(guān)報關(guān)等環(huán)節(jié)上，提出有效的解決方案，并且在上海綜合保稅區(qū)“三區(qū)”內(nèi)部制度上形成統(tǒng)一，與海關(guān)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)是否能真正落地還需要外匯政策等相關(guān)配套措施的到位。

　　除了在口岸貿(mào)易、離岸自由貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等方面實(shí)現(xiàn)便利化，自由貿(mào)易園區(qū)框架下也有望在免稅購物方面實(shí)現(xiàn)突破。有知情人士向證券時報記者透露，在浦東自由貿(mào)易園區(qū)中，也有望在外高橋保稅區(qū)區(qū)域試點(diǎn)有限度的免稅購物即設(shè)置約5000元上限的個人免稅購物額度。《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》曾提出，“上海市人民政府配合國家有關(guān)部門在本市探索實(shí)施離境退稅政策，選點(diǎn)設(shè)立免稅商品購物店”。

　　所謂的“自由貿(mào)易園區(qū)”，是主權(quán)國內(nèi)的貿(mào)易自由化，具體指向某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域。

來源：證券時報

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