全球最大煤制烯烴被叫停 神華吃環(huán)境違法罰單

環(huán)保部再次對央企開出環(huán)境違法罰單。

　　1月21日，環(huán)保部發(fā)布對神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司以下簡稱“神華煤化工分公司”的行政處罰書，稱其煤制烯烴項(xiàng)目違反“三同時”。

　　公開資料顯示，神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目為全球最大的煤制烯烴項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2006年12月11日獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)改工業(yè)〔2006〕2772號，是“十一五”國家核準(zhǔn)的第一個特大型煤制烯烴工業(yè)化示范工程，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)概算投資152億元。

　　環(huán)保部調(diào)查核實(shí)，神華煤化工分公司煤制烯烴項(xiàng)目于2005年3月經(jīng)環(huán)保部環(huán)評批復(fù)，于2010年6月投入試生產(chǎn)，但至今配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未通過環(huán)保部門驗(yàn)收。

　　這一行為已經(jīng)違反了“三同時”制度。所謂“三同時”，指新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

　　環(huán)保部出具的行政處罰書稱，環(huán)保部于2012年10月26日告知神華煤化工公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知其有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。盡管該公司于2012年11月12日進(jìn)行了陳述說明，但在法定期限內(nèi)未提出聽證申請。該公司表示對存在的問題正在進(jìn)行整改，承諾于2012年12月完成環(huán)?！叭瑫r”驗(yàn)收工作，懇請免于處罰，但該公司2012年12月底仍未完成“三同時”驗(yàn)收工作。

　　為此，環(huán)保部根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定，責(zé)令神華煤化工分公司的煤制烯烴項(xiàng)目停止生產(chǎn)，并處罰款10萬元。

　　“叫停其項(xiàng)目對其有比較大的約束力，具體的執(zhí)法監(jiān)督由華北環(huán)境保護(hù)督查中心和內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)?！杯h(huán)保部環(huán)監(jiān)局副局長陳善榮對本報介紹，盡管10萬元的罰款對其影響不大，但10萬元已經(jīng)是法規(guī)上規(guī)定的罰款最高上限了。

　　“《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》由國務(wù)院于1998年制訂，實(shí)施已經(jīng)20多年，不少規(guī)定已經(jīng)不符合現(xiàn)在的形勢需要。目前已經(jīng)啟動了條例的修改程序，應(yīng)提高對‘三同時’違法的處罰力度?！标惿茦s介紹，三同時與環(huán)評價制度相輔相成，是防止新污染和破壞的兩大法寶，希望該制度能在未來發(fā)揮更大的作用。

　　實(shí)際上，《條例》的修訂早于2003年就已啟動，并完成《條例修訂草案征求意見稿》。但根據(jù)《國務(wù)院2012年立法工作計(jì)劃》，《條例》的修訂只是屬于需要積極研究論證第三類的84項(xiàng)目之一，今年能否成為需要抓緊工作、適時提出的第二類項(xiàng)目還不得而知。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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