蔬菜基地謹慎擴張 種植面積增加菜價反漲

　　“北京即使增加菜地面積，供給與需求還是有距離?！?/p>

　　1月15日，中國社科院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長付崇蘭說起近期的北京蔬菜價格上漲，就有很多話要說。

　　盡管目前北京提出要在郊縣建設(shè)70萬畝的蔬菜基地，使得本地蔬菜供應(yīng)北京3成的比重，但實際很難做到。

　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2012年年底，580個蔬菜重點縣信息監(jiān)測點在田蔬菜面積105萬畝，同比增長2%。

　　不過，近期因為冰雪天氣，導(dǎo)致蔬菜價格上升過快。據(jù)統(tǒng)計局調(diào)查，12月份華北地區(qū)菜價上漲最多，平均漲幅達31.3%，個別省份接近40%，有的市縣甚至接近70%。50個城市12月下旬的一些蔬菜品種價格上升過快，其中油菜、黃瓜、大白菜價格分別比11月下旬上漲31.7%、30.0%、21.2%。個別城市的個別蔬菜價格上漲近170%。

　　菜價上升快，導(dǎo)致物價上升明顯。2012年12月份全國蔬菜價格環(huán)比上漲17.5%，影響居民消費價格總水平CPI環(huán)比上漲約0.46個百分點，即在0.8%的CPI環(huán)比總漲幅中，近60%來自菜價上漲的影響。2012年12月，CPI總水平同比上漲2.5%，比11月份擴大0.5個百分點，呈現(xiàn)加快回升態(tài)勢。

　　1月15日國務(wù)院下發(fā)《降低流通費用提高流通效率綜合工作方案》，再次強調(diào)落實“米袋子”省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制，期望從流通環(huán)節(jié)降低蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品成本。

　　種植面積增加菜價反漲

　　每年冬季，蔬菜價格都會出現(xiàn)季節(jié)性反彈，北方尤其明顯。

　　為此，國務(wù)院在2010年頒布了《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》，提出要穩(wěn)定和增加郊區(qū)蔬菜種植面積，切實提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。特別要抓緊制定郊區(qū)“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實行菜地最低保有量制度。

　　為此，包括北京、武漢等全國很多大城市都制定了蔬菜基地的規(guī)劃，北京還提出在十二五末，本市菜地總面積將提高到70萬畝，蔬菜自給率將提高到35%。此外，根據(jù)規(guī)劃，2015年前，北京將在張家口等周邊地區(qū)再發(fā)展20萬畝蔬菜基地。

　　實際情況是，近年來全國的蔬菜面積也是增加的。比如據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，去年12月底，580個蔬菜重點縣信息監(jiān)測點在田蔬菜面積105萬畝，同比增長2%。蔬菜產(chǎn)量94萬噸，同比增長4.1%。分種類看，20類蔬菜中菜豆、大白菜、豇豆、大蒜、萵筍、蘿卜、結(jié)球甘藍等7類蔬菜產(chǎn)量同比增3%以上，其余蔬菜產(chǎn)量同比變化不大。

　　不過各地蔬菜價格仍大漲。去年12月份，蔬菜產(chǎn)地價格出現(xiàn)較大幅度上漲。20類38種蔬菜平均地頭批發(fā)價為2.76元/公斤，環(huán)比上漲33%。其中，圓茄子、四季蘿卜、蔓生菜豆、青椒、西葫蘆、黃瓜等29種蔬菜地頭批發(fā)價上漲10%以上。

　　新發(fā)地統(tǒng)計部主任劉通認為，北京的蔬菜供應(yīng)南北方都有，但是冬季北方蔬菜生長緩慢，供應(yīng)慢些，本地供應(yīng)的更少。低溫雨雪也影響了蔬菜供應(yīng)。

　　有專家認為，雨雪天氣導(dǎo)致很多商家不愿拉貨，同時菜農(nóng)也不愿在冰天雪地摘菜，這導(dǎo)致實際市場供應(yīng)減少，菜價上升過快，但是目前影響菜價的仍是天氣短期因素。

　　蔬菜基地應(yīng)控制

　　北京商發(fā)集團顧問王兢認為，全國蔬菜種植面積增加，但是北方因為氣溫低，難以增加蔬菜生產(chǎn)，所以北京要解決冬季蔬菜供應(yīng)，還是需要在南方建立基地增加蔬菜供應(yīng)。

　　“北京在周邊建立蔬菜基地并不管用，因為冬季氣溫低，難以進行蔬菜生產(chǎn)?！蓖蹙ふf。

　　根據(jù)他的判斷，北京的種植蔬菜成本高，實際上無法讓農(nóng)民進行生產(chǎn)。而如果要建立蔬菜基地，只能在南方省份，但是需要由本地控制，比如蔬菜基地生產(chǎn)的菜只供北京，這樣不會導(dǎo)致雨雪天氣無人運輸而菜價過高。

　　據(jù)悉，目前北京已經(jīng)有在海南、廣西、廣東、云南、山西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、東北建立蔬菜基地的想法，其中南方省市基地供應(yīng)北京12月到次年4月的蔬菜，其余地區(qū)供應(yīng)7、8、9月的蔬菜。

　　中國社科院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長付崇蘭認為，實際上像北京、上海等一些大城市，要靠本地來增加蔬菜面積是很難的。因為即使根據(jù)北京十二五規(guī)劃，蔬菜種植面積達到70萬畝，供應(yīng)30%以上，還是比例很低。 “需求和供給的矛盾很大，北京的人口已經(jīng)超過2000萬，北京蔬菜供應(yīng)仍需要以外來為主?！?/p>

　　根據(jù)社科院《中國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報告》，到2011年年底，全國城市共657個，其中常住人口超過800萬的有30個，超過1000萬的有14個。這些大城市因為人口多，如何供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品是一個問題。因為現(xiàn)在要提高城鎮(zhèn)化水平，會使得城市生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的土地面積下降，種地收益很低，因此如何解決“誰來種地”問題很關(guān)鍵。

　　記者獲悉，近年來北京郊縣蔬菜種植面積大幅降低，比如順義受城市化擴張擠壓耕地影響，2010年順義區(qū)蔬菜播種面積16萬畝，比2006年減少17.7%。在北京郊縣，即使給農(nóng)民每月800元的工資，已經(jīng)難以有種菜吸引力。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授安玉發(fā)則認為，需要警惕政府好心辦壞事，因為現(xiàn)在蔬菜價格高，會吸引農(nóng)民加大投資，如果政府盲目鼓勵擴大種植面積，政府干預(yù)的結(jié)果是，菜價可能會在淡季大跌。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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