深度調(diào)整的擔(dān)保行業(yè)，可能迎來一股政策東風(fēng)。
12月11日，在南京舉行的第十三屆全國中小企業(yè)信用擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)人聯(lián)席會議上，國家財政部企業(yè)司司長劉玉廷透露，今年年初國務(wù)院決定，中央財政要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金150億元，用于對服務(wù)中小企業(yè)金融機構(gòu)的支持和引導(dǎo)，包括擔(dān)保機構(gòu)，“150億分五年到位，150億不能完全用于擔(dān)保，要支持地方引導(dǎo)基金，這是中小企業(yè)未來發(fā)展方向”。
對于這筆資金如何利用，上海擔(dān)保業(yè)協(xié)會一位人士表示，地方政府可能會選擇一些擔(dān)保機構(gòu)進行注資，一些地方已有類似配套措施。
不過，記者獲悉，今年一些省市擔(dān)保機構(gòu)代償率上升明顯，2010年全國擔(dān)保機構(gòu)代償率平均為0.16%，2011年為0.42%，而從2012年中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金結(jié)構(gòu)上分析，補助擔(dān)保機構(gòu)的代償額同比已增長51.2%。
“部分地方反映，受銀行提高合作門檻、縮減授信額度、降低放大倍率，以及宏觀經(jīng)濟下行等諸多不利因素影響，目前中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)增速放緩，有些省市多年來首次出現(xiàn)擔(dān)保存量業(yè)務(wù)下降?！惫I(yè)和信息化部中小企業(yè)司相關(guān)負責(zé)人透露。
凈資產(chǎn)收益率低至1.7%
上述聯(lián)席會議公布了擔(dān)保行業(yè)2012年發(fā)展報告，其中，根據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)，2010年底我國融資性擔(dān)保機構(gòu)為4817家，2011年底下降為4439家，一改前些年上升勢頭。同時，注冊資本1億元以上的擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)共計2196家，資本占比79.01%，業(yè)務(wù)占比84.38%。
“目前來看，超過一半以上的擔(dān)保公司主營業(yè)務(wù)今年虧損，代償上升，而一些機構(gòu)卻一筆代償沒有，分化比較明顯?！鄙鲜鍪〖壷行∑髽I(yè)擔(dān)保中心負責(zé)人表示。
他透露，該省級中小企業(yè)擔(dān)保中心尚未啟動改制，屬于財政廳下屬事業(yè)單位，去年由于銀行收緊融資平臺貸款，該中心多為地方融資平臺擔(dān)保增信，目前沒有一筆代償。
而多數(shù)擔(dān)保公司則步履蹣跚，深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團公司人士算了一筆賬， 深圳市2011年底法人融資性擔(dān)保公司共76家，平均凈資產(chǎn)1.8億元，平均凈資產(chǎn)放大倍數(shù)為2.8倍。如果按擔(dān)保收費每年2%進行測算，在不考慮風(fēng)險代償、經(jīng)營成本和稅收的情況下，開展純?nèi)谫Y性擔(dān)保業(yè)務(wù)，凈資產(chǎn)收益率僅為1.7%，整個行業(yè)幾乎無利可圖。
“盈利模式委實值得重點關(guān)注?！痹撊耸糠Q。
根據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)平均放大倍數(shù)新增擔(dān)保額/實收資本僅3.1倍，與5倍的盈虧平衡點也有較大差距。
“幾年前不少民營資本很積極和參股地方財政主導(dǎo)的擔(dān)保公司，可是盈利寥寥，現(xiàn)在一些已經(jīng)想著退出。”上述省級中小企業(yè)擔(dān)保中心人士稱。
不過，對擔(dān)保新模式的探索也有進展，今年，江蘇最新再擔(dān)?！拔溥M模式”已經(jīng)被聯(lián)席會議推舉。在“武進模式”下，吸收市、縣財政注資省再擔(dān)保公司，再擔(dān)保公司相應(yīng)對口組建子公司，延伸服務(wù)鏈，達到資本規(guī)模、功能輻射的雙重放大效應(yīng)，從而帶來盈利基礎(chǔ)。
代償存壓力
“今年以來，由于經(jīng)濟形勢的整體低迷，擔(dān)保機構(gòu)代償率明顯增多，高于去年同期水平，2011年，合肥擔(dān)保代償僅約1億元?！焙戏适袆?chuàng)新融資擔(dān)保有限公司相關(guān)人士稱。
這并非個案。國家工信部朱宏任總工程師指出， “從全國來看，擔(dān)保企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)效益下降、虧損面擴大的形勢下，擔(dān)保機構(gòu)的代償率普遍存在著明顯上升的風(fēng)險”。
“上海擔(dān)保機構(gòu)分為三類，政府性擔(dān)保，一般融資性擔(dān)保，還有專門針對鋼貿(mào)行業(yè)的，把企業(yè)、自然人捆綁在一起增加信用的擔(dān)保模式，此前，最后一種擔(dān)保模式從未出現(xiàn)代償，今年代償數(shù)量增長得很快?！鄙鲜錾虾?dān)保業(yè)協(xié)會一位人士告訴記者。
“事實上，財政對擔(dān)保機構(gòu)補貼會有代償率指標(biāo)要求，一些企業(yè)為此還不敢完全披露自己的代償情況。”湖南一家農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)人士透露，實際代償率可能還要悲觀。
同時，上述合肥市創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司相關(guān)人士還表示，今年擔(dān)保業(yè)務(wù)量整體下滑，尤其是合作銀行收緊擔(dān)保機構(gòu)授信額度，提高門檻，未來合作前景不樂觀。
這源于去年以來出現(xiàn)的幾起擔(dān)保事件，包括中擔(dān)事件等?！拔覀儸F(xiàn)在就是要清除害群之馬，同時增強行業(yè)自律?！贝舜螕?dān)保負責(zé)人聯(lián)系會議發(fā)起人張利勝稱。
來源：21世紀經(jīng)濟報道
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