11月7日，華中電監(jiān)局正式發(fā)布了《華中電監(jiān)局支持民間資本進入電力市場實施辦法》（以下簡稱《辦法》），這是全國各電力監(jiān)管派出機構(gòu)首個為民間資本進入電力市場創(chuàng)造公平競爭、平等準入市場環(huán)境的規(guī)范性文件，對促進華中區(qū)域民間投資健康活躍發(fā)展將起到積極的引導(dǎo)作用。
五項重點助民企進入電力市場
為落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的要求，6月14日，電監(jiān)會發(fā)布了 《加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在市場準入、監(jiān)督電網(wǎng)公平調(diào)度、可再生能源無歧視接入電網(wǎng)、電價協(xié)調(diào)等方面提出了具體意見。
《實施意見》發(fā)布后，華中電監(jiān)局高度重視，召開專題會議研究落實，并對有關(guān)工作進行了周密部署，由局資質(zhì)處提出具體意見，開始了《辦法》草擬工作。
“以市場準入為介質(zhì)，積極推進電力工程建設(shè)市場向民營資本開放，對符合許可條件的民營企業(yè)依法及時辦理許可證，為開放民資進入電力市場打下基礎(chǔ)?！比A中電監(jiān)局資質(zhì)處處長盧冶介紹說，結(jié)合區(qū)域電力監(jiān)管實際，華中電監(jiān)局積極為民資進入電力市場做準備，8月就制定了《辦法》，重點從五個方面為民資進入電力市場創(chuàng)造良好環(huán)境。
一是加強對供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)情況的監(jiān)管，防止相關(guān)企業(yè)在用電申請、中間檢查、竣工檢驗及裝表接電等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，妨礙市場公平競爭。二是杜絕相關(guān)企業(yè)設(shè)置“二次許可”，排斥民資，對涉嫌存在用戶受電工程“三指定”和妨礙電建市場公平競爭的行為，堅決依法查處。三是推進電建市場中電力勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購等領(lǐng)域開放。四是加大檢查力度，及時糾正違反國家有關(guān)轉(zhuǎn)包或分包承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)規(guī)定的行為，保障民企合法權(quán)益。五是督促電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)公開新建機組接入系統(tǒng)的審核程序、審核標準和審核進度，督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，及時確定接入系統(tǒng)方案并同步配套實施，保障可再生能源公平、無歧視接入電網(wǎng)，優(yōu)先調(diào)度。
承接電力工程民企近三分之一
近年來，隨著民間投資加快進入太陽能、生物質(zhì)能、水電站投資建設(shè)以及承裝（修、試）電力設(shè)施行業(yè)，市場公平競爭問題逐漸凸顯。
如何支持、鼓勵民間資本參與市場公平競爭？按照電監(jiān)會工作部署，華中電監(jiān)局陸續(xù)對外頒布實施了《加強承裝（修、試）電力設(shè)施許可審查的補充意見》，《承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)現(xiàn)場核查管理規(guī)定》、《華中電監(jiān)局跨區(qū)作業(yè)報備管理辦法》、《華中電監(jiān)局承裝（修、試）電力設(shè)施許可證屆滿延續(xù)管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度。去年，該局對許可工作流程進行重新梳理，科學(xué)控制業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)時間，實行審核環(huán)節(jié)程式化、審核時間標準化、審核質(zhì)量關(guān)口化管理，為湖北、江西兩省和重慶市建立公平、無歧視電力工程市場提供了較為健全的制度保障。
據(jù)統(tǒng)計，去年華中電監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)中承接電力工程的民營企業(yè)平均約占市場份額的30%，較2010年提高4.5個百分點。今年8月，通過結(jié)合專項行動對企業(yè)自查結(jié)果進行抽查，加大“三指定”查處力度，有力維護了公平、公正的市場秩序。
同時，去年以來，華中電監(jiān)局通過信息平臺、12398監(jiān)管熱線、郵件、企業(yè)QQ群等多種渠道，共接收來自企業(yè)的咨詢問題、反應(yīng)情況6000余次，對此逐一進行回復(fù)，圓滿調(diào)解國企、民營企業(yè)之間的經(jīng)營糾紛5起。在實際操作中，華中電監(jiān)局專門開辟“綠色通道”，執(zhí)行禮儀標準化管理，構(gòu)建良好服務(wù)體系，贏得廣泛好評。
另外，《辦法》中針對下一步工作要求也提出了創(chuàng)新思路。為提供更高效便捷的服務(wù)，華中電監(jiān)局將充分利用信息管理平臺，逐步實現(xiàn)行政許可在線申請、初審一體化；定期披露電力業(yè)務(wù)報裝工程信息，支持民企參與投標；加強安全培訓(xùn)教育工作，根除民企自身薄弱環(huán)節(jié)，提升民企管理及競爭能力；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，建立民資投資電力服務(wù)體系，強化行業(yè)自律，加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，了解民企訴求，幫助解決經(jīng)營難題。下一步還將制定出臺相關(guān)實施細則，加大監(jiān)管力度，規(guī)范民資進入電力市場行為和競爭秩序，繼續(xù)促進電力建設(shè)市場向民資開放。
來源：中電新聞網(wǎng)
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