國(guó)務(wù)院批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略一年后，終于等來(lái)了其發(fā)展規(guī)劃。

　　11月20日，河南省委書記盧展工在中共河南省委全委擴(kuò)大會(huì)議上透露，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》已經(jīng)在11月17日獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)；與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院還同意規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，以支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

　　《規(guī)劃》由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定。記者從河南省發(fā)改委了解到，《規(guī)劃》批文已下發(fā)到省發(fā)改委，均是對(duì)此前公布的《規(guī)劃》大綱的細(xì)化。

　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積達(dá)28.9萬(wàn)平方公里，以河南省為主體，涉及人口約1.7億人。國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹此前曾表示，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)政收入都處于中等水平。

　　已公布的《規(guī)劃》編寫大綱顯示，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將以重大交通干線為依托，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”為重點(diǎn)，推動(dòng)“大中原”整體協(xié)調(diào)發(fā)展。接受記者采訪的政府人士和專家均認(rèn)為，如何處理好“三化”之間的關(guān)系，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)。

　　作為全國(guó)第一人口大省和第二產(chǎn)糧大省，河南有著中部最大的經(jīng)濟(jì)總量，2008年金融危機(jī)后，其發(fā)展速度在全國(guó)一直處在中后位置。

　　多數(shù)專家的觀點(diǎn)認(rèn)為，這與河南“天下糧倉(cāng)”的定位和低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)用全國(guó)12%的人口，生產(chǎn)了全國(guó)近20%的糧食，其糧食生產(chǎn)直接關(guān)系著國(guó)家糧食安全，但也成為制約河南工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一大因素。

　　在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，河南雖然也有了以富士康為代表的電子信息制造業(yè)，和以宇通客車為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)，但以能源材料及初加工為主的“老大黑粗”的發(fā)展模式，依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬認(rèn)為，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)就在‘三化’協(xié)調(diào)，要把‘三化’環(huán)節(jié)打通。”他指出，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，“三化”協(xié)調(diào)需要以工業(yè)化的思維去發(fā)展農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

　　此次《規(guī)劃》賦予了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化協(xié)調(diào)”先行先試的政策，易鵬認(rèn)為，這意味著河南可以在耕地的占補(bǔ)平衡方面先行先試。

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