中墨磋商紡織品貿(mào)易糾紛

墨西哥10月15日就中國紡織品和服裝補(bǔ)貼政策向世貿(mào)組織提起爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。第二天，中國商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，中方已收到墨方提出的磋商請(qǐng)求，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序予以妥善處理。

　　中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)16日向本報(bào)表示，該組織已經(jīng)就墨方磋商請(qǐng)求召開會(huì)議。商會(huì)人士稱，該組織會(huì)收集中國企業(yè)意見，代表企業(yè)參加中墨磋商，并向企業(yè)傳達(dá)磋商進(jìn)展。

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織15日的公告，墨西哥當(dāng)日就中國紡織品和服裝補(bǔ)貼政策提起磋商請(qǐng)求，墨方對(duì)中國方面向服裝和紡織品行業(yè)以直接和間接方式提供補(bǔ)貼表示了不滿。

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)定，雙方在60天的時(shí)間窗口里，通過商議，找到滿足各方需求的解決辦法，若不成，則可能交由世界貿(mào)易組織作出裁決。

　　磋商請(qǐng)求中提到的補(bǔ)貼政策包括：對(duì)一些企業(yè)采取的所得稅、進(jìn)口稅、增值稅及某些地方性稅收減免；國有銀行提供的低息貸款，延長貸款償還期限和債務(wù)豁免；土地使用優(yōu)惠價(jià)格以及退還企業(yè)相關(guān)費(fèi)用，電費(fèi)折扣；對(duì)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口、棉花使用等方面的支持以及各級(jí)政府部門給予相關(guān)企業(yè)現(xiàn)金支付等。

　　商會(huì)人士表示，如果不能通過磋商解決，此事有可能從中墨雙邊貿(mào)易糾紛引發(fā)其他國家效仿，將對(duì)我國紡織品和服裝出口造成嚴(yán)重?fù)p失。

　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年墨西哥是中國在拉美第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)和第四大進(jìn)口來源國。

　　不僅本國市場(chǎng)需求旺盛，處于南北美兩大市場(chǎng)之間的墨西哥還是中國紡織品和服裝對(duì)整個(gè)美洲地區(qū)出口的重要中轉(zhuǎn)地。墨西哥1994年與美國、加拿大簽署的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，擁有對(duì)美出口的巨大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又與多個(gè)拉美國家簽署地區(qū)性的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　墨西哥經(jīng)濟(jì)部15日聲明中稱，墨政府再次承諾，將打擊任何將本國產(chǎn)品置于不利地位的行為。

　　據(jù)本報(bào)了解，立場(chǎng)強(qiáng)硬、來勢(shì)洶洶的反補(bǔ)貼要求其實(shí)來自于墨西哥本國紡織品和服裝貿(mào)易政策的變化。

　　2011年底，墨西哥取消了對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)于中國的商品實(shí)施的過渡性措施。就此，墨西哥有關(guān)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)就提出反對(duì)意見，稱此舉將導(dǎo)致中國商品進(jìn)口猛增。根據(jù)墨經(jīng)濟(jì)部頒布《關(guān)于對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)于中華人民共和國的若干商品實(shí)施過渡性措施的意見》，204個(gè)稅號(hào)的敏感商品在過渡期內(nèi)被繼續(xù)征收高額關(guān)稅，但稅率將逐年削減。其中，包括了112個(gè)服裝稅號(hào)，26個(gè)鞋靴稅號(hào)，14個(gè)紡織品稅號(hào)，13個(gè)涉及玩具和游戲產(chǎn)品的稅號(hào)。上述過渡性措施已于2011年12月11日到期。

　　此外墨西哥政府的降低最惠國關(guān)稅5年計(jì)劃也從2012年開始逐漸起效，今年涉及339個(gè)服裝稅號(hào)。這一根據(jù)世界貿(mào)易組織最惠國待遇規(guī)定制定的計(jì)劃始于2008年，最后一輪減稅將在2013年1月完成，屆時(shí)進(jìn)口至墨西哥的服裝和紡織品成品最惠國關(guān)稅將降至20%。

　　根據(jù)香港貿(mào)發(fā)局的研究，以中國產(chǎn)男士針織內(nèi)褲出口墨西哥為例，此前該商品的最惠國關(guān)稅為30%，同時(shí)另加80%的過渡期關(guān)稅，該商品的關(guān)稅總額達(dá)到110%，但目前這一商品的最惠國關(guān)稅為25%，過渡期關(guān)稅已取消，3個(gè)月后最惠國關(guān)稅將降至20%。

　　北京市中倫律師事務(wù)所合伙人蒲凌塵指出，在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求意味著開放式的結(jié)局，并不一定上升至訴訟。中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)人士則表示，中墨雙方曾有解決此類問題的先例可循。（于盟）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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